學者：CEPA 宜針對澳開放
澳門日報 | 2013-10-10
有內地學者指出，澳門與內地簽署CEPA十年來，推動經濟作用受到肯定。但一直以來，澳門CEPA協議主要參考香港藍本，兩地發展方向不同，建議未來CEPA針對澳門開放，如遊艇自由行、通關便利化、旅遊簽證、教育培訓等。澳門要加快區域融合，不能輕易放棄與橫琴的合作發展，粵澳合作產業園區是一個很好的切入點。

不言放棄與橫琴合作

暨南大學經濟學院教授馮邦彥表示，CEPA仍有很大發展空間。不過，未來內地與澳門簽署的補充協議，不一定跟隨香港藍本。回顧過去十年，CEPA令港澳各有得益，如自由行推動澳門比香港大；金融協議業對香港更有好處。故未來CEPA對澳門應更有針對性，發展有潛力的產業，如旅遊休閒、會展、文創、金融等。

澳門未來發展旅遊休閒服務，可通過與橫琴、南沙發展遊艇經濟。CEPA宜針對遊艇自由行、通關便利化、旅遊簽證等對澳門開放。另外，澳門在葡語人才、旅遊業國際化等培訓教育具優勢，未來可加強開放培訓領域。他提到，CEPA補充協議降低銀行業准入門檻，除降門檻亦可考慮澳門銀行在橫琴開分行，在珠西地區開設支行，為澳門銀行在珠西佈局提供更大空間。

近期廣東全力申報粵港澳自貿區，他認為，如果橫琴制度安排全部落實，本身便是自貿區。澳門要深入推進落實中央政策，加快地區融合尤其與橫琴的合作發展。雖然澳門企業進入橫琴門檻仍高，但澳門與橫琴發展來之不易，不能輕易放棄，要突破投資門檻應充分利用粵澳合作產業園區。

未充分考慮澳特殊性

廣東省社科院港澳研究中心研究員劉毅表示，CEPA對澳門有很大作用。但從貨物貿易、服務貿易以至投資便利化數據分析，發現澳門與香港差異較大。實施CEPA以來，香港製造享受關稅優惠26億元人民幣，澳門只有0.18億元，部分反映澳門原產地產品在內地適應不足。
另一方面，內地旅客在香港人均消費遠高於澳門，博彩消費擠佔了其他旅遊消費；澳門缺乏實力的跨境投資企業，佔內地外商直接投資不足1%。上述問題，除了澳門經濟結構的原因，也有CEPA未充分考慮澳門的特殊性。澳門簽署CEPA不應僅是政治待遇，如何更好地符合澳門經濟發展是下一步關注問題。