守正創新 共譜多元
澳門日報 | 2023-11-16

　　日前，行政長官賀一誠發表了澳門特區二○二四年財政年度施政報告。該施政報告回顧了本年的施政工作，包括健全了國安工作機制及修改兩項重大選舉法案；多項經濟振興措施成功奏效，經濟快速復甦帶動整體社會信心持續增強；發佈“1+4”產業規劃，引導社會投資和居民發展方向；採取了一系列政策措施，積極回應居民各項民生訴求；行政改革逐步深化；城市建設有序推進；深合區發展取得新進展；更好融入國家發展大局等。該施政報告全面展示了今年取得的多項發展成果，顯示了相關施政工作對澳門走出低谷、走向復甦的關鍵作用。可以說，今年施政工作穩步落實，成果有目共睹。

“1+4”規劃明年開局

　　新一年是實施“1+4”產業規劃的開局之年，施政報告以“鞏固提升，多元發展”為主基調，重點提出實踐“1+4”產業規劃的主要工作內容。一是加大力度開拓外國客源市場，與博企合作多點推進舊區活化，以盤活舊區和引客入區相結合，輻射帶動社區經濟和投資發展。二是以澳門協和醫院投入使用為契機，發展“醫療+旅遊”；打造澳門經典名方研製技術體系和創新平台；促進中醫產業化發展。三是優先發展債券市場，爭取中央支持國債、地方債在澳門常態化發行，持續強化新型金融業態發展。四是加大力度推動高新技術產業及傳統產業轉型升級，支持推廣“澳門製造”，促進澳門品牌工業提質發展；通過科技升級協助澳門中小企業轉型，深挖企業發展潛力。五是提升澳門的國際會展競爭力，繼續推行“一會展兩地”模式；推動體育、文化、旅遊等產業聯動發展，建設“演藝之都”、“體育之城”，豐富澳門“一中心、一平台、一基地”的內涵。可以看到，特區政府已將“1+4”產業規劃中的重點工作落實到明年的施政部署中。

延續多項惠民措施

　　值得一提的是，本澳經濟復甦的態勢良好，來年將迎來疫情連續三年赤字預算後的首次盈餘預算，今年首十月旅客量及博彩毛收入的數據已提供充足的理據，以支持明年預算案的估算。當然，不同範疇的復甦或有差異，目前本澳經濟恢復並不均衡，局限經濟適度多元發展的成效。施政報告提出延續多項稅務優惠及惠民措施，在堅持審慎理財原則的前提下，確保民生和社會福利資源繼續投放，並於明年向每位合資格澳門居民的非強制性中央公積金帳戶額外注入七千澳門元，繼續實施現金分享計劃；與銀行業界協調將“還息但暫停還本”措施及“中小企業調整還款計劃”延續至二○二四年底，這些應能讓暫時未能受惠於旅遊業復甦的部分工薪階層及中小企能夠獲得政策支持，從而令經濟復甦更為全面、有效。

促進澳琴一體發展

　　除了踏穩本地發展步伐，澳琴一體化發展也是實現經濟適度多元中不可或缺的環節。明年將是深合區發展的重要時間節點、構建澳琴一體化發展格局的關鍵時機。施政報告表明要加大力度支持和鼓勵澳門居民在深合區就業創業和生活，“澳門新街坊”內的第一所澳人子弟學校，將於二○二四／二○二五學年正式啟用，多項民生建設將投入運作，屆時在橫琴生活及工作的澳門居民人數將有望進一步上升。此外，“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務平台將於明年完成建設，並正式啟用“二線”海關監管作業場所。同時，配合建成資金電子圍網系統，推動深合區金融市場進一步開放。深合區產業發展規劃將對接澳門“1+4”產業規劃編製，“澳門監造”系列標誌評審機制設置將於明年全面完成。多項措施務實推進，確保在深合區成立三周年之際交出令各界滿意的答卷。

　　我相信，在行政長官的堅強領導下，以及社會各界齊心合力共同推動，再配合澳琴互補聯動發展帶動下，澳門特區定能在祖國七十五周年華誕和澳門回歸祖國廿五周年之時，各項事業發展躍上新的台階，經濟適度多元發展譜出新的篇章！

澳門經濟學會會長 劉本立


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