“三五”聚力經濟多元 啟澳高質發展新篇章
澳門日報A10 | 2026-09-17
“三五”聚力經濟多元 啟澳高質發展新篇章

回顧“二五”規劃實施階段，澳門在經濟適度多元發展上已取得階段性成果，非博彩業增加值比重上升到五成七，中醫藥、會展、文化體育等新興產業完成初步佈局，橫琴粵澳深度合作區第一階段建設順利落地，為產業轉型構建堅實基礎。然而，澳門仍面對深層次發展挑戰：博彩業增加值佔比仍然偏高，經濟容易受外部環境波動影響；土地空間有限，制約新興產業發展；社會資本對創新科技產業投資意願不足，創投生態尚未成形；人才供應、營商配套仍有短板，影響產業轉型步伐。經濟適度多元發展並非一蹴而就的任務，是需要長時間持續推進的系統工程。當前面對各種現實挑戰和發展瓶頸，也成為《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二○二六至二○三○年）》制定施政措施的重要依據。

作為對接國家“十五五”規劃、推動澳門邁向高質量發展的重要藍圖，“三五”規劃繼續把推動和深化經濟適度多元發展作為核心任務，既着眼長遠發展目標，也直面當前問題與挑戰。規劃進一步明確“一加四”產業佈局，爭取到二○三○年非博彩業增加值佔本地生產總值比重提升至約六成。在鞏固世界旅遊休閒中心優勢的同時，重點發展中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大新興產業。規劃亦把“澳門+橫琴”一體化發展視為推動經濟適度多元的重要支撐。透過基礎設施互聯的硬聯通、規則機制對接的軟聯通、民生融合的心聯通，善用合作區空間和資源優勢，彌補澳門因土地稀缺導致新興產業發展空間不足的短板，構建“澳門研發、橫琴轉化”的產業協同模式，為新興產業開拓更廣闊發展空間。“三五”時期政府引導基金將作為產業培育的重要抓手，通過“政府引導、市場運作”原則，充分發揮財政資源槓桿效應，撬動社會資本投向新興產業，為它們的成長提供持續資金支撐。與其配合的澳門科技研發產業園，聚焦數字科技、生物醫藥、集成電路和航天科技等前沿領域，目標為吸引創新科技企業和科研機構集聚發展，打通研發、成果轉化、投融資及企業孵化各個環節，破解澳門創科產業欠缺發展空間及配套支撐的困局，為經濟適度多元發展提供有力的產業載體。

經濟適度多元的成效，不僅關係到澳門應對外部風險的能力，也直接關係青年發展和居民長遠福祉，更關乎澳門能否更好發揮“一中心、一平台、一基地”的定位作用。在中央政府支持下，特區政府將落實行政主導，透過重點項目清單、責任分工機制，把規劃的部署轉化為具體行動，凝聚社會共識，調動市場及社會各方力量。隨着各項政策措施落地，包括政府引導基金的運作、科技研發產業園等四大重點工程項目的推進、澳琴一體化逐步深化，加上營商環境持續優化、中小企活力釋放、民生福祉不斷增進，澳門將能夠逐步構建多元驅動的經濟發展格局，同時讓發展紅利回饋全體居民，在融入和服務國家發展大局中，實現自身的長期繁榮穩定。

總體而言，“三五”規劃既立足澳門當前發展需要，又着眼國家發展大局和未來競爭形勢，佈局經濟適度多元和高質量發展新路徑，為澳門破解經濟結構單一問題、培育新質生產力提供清晰路線圖。只要社會各界凝聚共識、共同參與，規劃目標有望逐步轉化為實際成果，為澳門長遠發展注入更強勁動能。

澳門經濟學會副理事長
澳門大學工商管理學院
金融及商業經濟系副系主任
李振國

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