堅尼系數的迷思
第 36 期經世濟民 | 2013-04-29
衆所周知，堅尼系數是國際上廣泛用於量度貧富差距的指標，其數值介乎0至1之間，0代表該國（地區）的收入分配完全均等，每個人的收入相同，1代表該國的收入分配絕對不均。在0至1之間數值越大代表貧富懸殊越明顯，國際上一般以0.4為警戒線。不過，筆者有一點一直存疑，美國、日本、新加坡、香港等發達國家或地區的堅尼系數很早就已經遠超警戒線，不見得社會矛盾一發不可收拾。例如，美國在上世紀七十年代開始已超越了0.4的警戒線；中國國家統計局最近公佈的堅尼系數：○三年是0.479，○四年是0.473，○五年0.485，○六年0.487，○七年0.484，○八年0.491。然後逐步回落，○九年0.490，一○年0.481，一一年0.477，一二年0.474；香港○一年已達到0.525，○六年高達0.533，一二年更高達0.537；新加坡在一一年的堅尼系數從0.473，就算經調整政府補貼後，一一年的堅尼系數仍達0.452。

澳門的堅尼系數又如何？根據官方過去公佈，九八／九九年為0.43，○二／○三年為0.44，○七／○八年為0.38，之後年份堅尼系數仍沒有公佈。近年來，澳門整體經濟保持了較快發展，為進一步分析經濟增長與收入分配的關係，筆者採用了較簡易的方法推算出澳門一一年的堅尼系數約為0.39，並發現澳門收入分配與經濟增長之間在統計上的相關關係並不明確。

澳門過去幾年的GDP高速增長，可謂世之罕有，人均GDP也已經排在世界的前列，但從堅尼系數的數據分析，與世界不同國家或地區相比較，澳門的收入分配問題都比較低，而且比回歸前及回歸後初期都低。堅尼系數由○二／○三年的0.44，下跌至○七／○八年為0.38。我們最近透過簡易的方法推算一一年的堅尼系數也只不過輕微調升0.01，說明了過去經濟增長高速發展，並沒有引致更嚴重的貧富懸殊，與一般人士的猜想或推論並不一致，這似乎是一個神話。筆者認為，這神話的締造離不開特區政府多年來在經濟高速增長的同時利用各種槓桿調節二次分配的成果，包括各式各樣的補貼、優惠措施、稅務減免、社會保障等惠民政策，成績斐然，一定程度上較有效地起到了縮小貧富差距，改善居民生活，穩定人心，促進可持續發展的作用。

雖然反映了本澳的貧富問題的堅尼系數尚未超過國際上通用貧富差距“警戒線”，而且與亞洲不同國家或地區相比較，還是比較低，但還是值得我們關注和重視。我們不但要繼續積極提升惠民政策的成效，而且努力建設施政長效機制。

澳門經濟學會柳智毅
macau.economy@gmail.com