解讀施政報告
第 75 期經世濟民 | 2015-11-30
《二○一六澳門財政年度施政報告》剛“出爐”，在報告中，政府仍貫徹“以人為本，科學決策”的施政理念，並把民生事務放在施政優先位置，加速推進、社會保障體系、教育、醫療、人才培養等長效機制，為特區未來五年的發展打下更扎實的基礎。

雖然博彩業進入調整期，博彩毛收入至今錄得連續十七個月下滑，“銀河二期”開業、暑假旅遊旺季、國慶黃金周，以及最近開幕的“新濠影滙”大型綜合酒店項目等，在當前經濟形勢底下提振作用較有限，導致今年博彩每月毛收入更曾低於特區政府訂下的200億澳門元警戒線下。但縱觀本澳失業率維持低位，月入中位數未見下跌趨勢，反映政府對本澳經濟提出“減速不轉勢”，並提出一系列政策推動中小企發展，維持本澳經濟在調整期內能相對平穩發展之績效得以彰顯。另外，政府因博彩毛收入下滑，財稅收入相應減少，但年度財政仍保持盈餘收入，而且過去多年來已建立了較豐厚的財政儲備。故本澳面對經濟逆轉的同時，政府財政仍能發揮穩定職能，並可持續落實各項民生政策措施及推進民生福利工程。

除民生福利令廣大市民可受惠，本次報告另一亮點為以促進博彩業健康發展下，就“一個中心、一個平台”發展經濟適度多元，展開了多方面實際措施。包括為更好建設澳門作為世界旅遊休閒中心，成立了以行政長官為主席的建設世界旅遊休閒中心委員會，並正在編製《澳門特別行政區五年發展規劃》（2016-2020年）；此外，政府明確列出以“會議為先”，推動會展業、中醫藥產業成長和發展、電子商貿等新業態發展、工業轉型升級等方面推進產業多元。而且更重要地把握國家“十三五”規劃、“一帶一路”建設的機遇，以及內地自貿試驗區建設的契機，在中國與葡語國家商貿合作服務平台上，加大力度推動澳門特色金融業發展、搭建中葡金融服務、積極協助金融業界把握與內地合作機遇。筆者認為，報告不但能全方位顧及民生福祉，且能明確從多方面落實經濟適度多元，並有條理地結合國家重大戰略及更好地建設“一個中心、一個平台”。報告具備一定前瞻性，筆者有信心未來本澳整體經濟必能持續平穩發展。

澳門經濟學會 劉熹明