三五規劃 澳門經濟轉型關鍵窗口
第199期 經世濟民 | 2026-05-25
三五規劃 澳門經濟轉型關鍵窗口

隨着旅遊業全面復甦、博彩收入穩步回升，澳門經濟逐步走出疫情陰霾，重拾增長動能。在經濟由復甦邁向穩定之際，特區政府日前公佈《經濟和社會發展第三個五年規劃(2026–2030)》諮詢文本，廣泛聽取社會意見，為未來五年的發展方向凝聚共識。這一安排本身，體現規劃工作的審慎與前瞻。

優化結構分散風險

然而，復甦並不等於結構已經優化。財政收入仍較集中於單一產業，經濟波動與旅客流量高度相關，本地中小企復甦節奏不一。疫情三年的衝擊更像一次壓力測試，提醒社會在追求增長的同時，也要正視經濟穩定性與抗風險能力的課題。

在此背景下，諮詢文本提出到三○年非博彩業增加值比重提升至約60%。這一指標為社會提供清晰的討論基礎。但比例本身並不是最終目的，更重要的是結構是否出現質的改變。若新增產業仍然主要依附旅遊消費或政府支出，其抗周期能力仍然有限。

經濟多元化不僅是產業數量的增加，更是風險來源的分散，是不同領域能夠共同支撐經濟運行、降低整體波動幅度的結構重塑。這才是“韌性”的真正內涵。

完善制度行穩致遠

回顧過去的發展模式，澳門在順周期時展現強勁動能，但在外部環境轉變時亦承受較大波動。未來五年，關鍵在於在保持開放與活力的同時，逐步降低單一產業對整體經濟與公共財政的牽動幅度。多元發展不會一蹴而就，需要在產業培育、政策配套與市場信心之間形成良性循環。

在這個過程中，制度建設的重要性尤為突出。相比短期刺激措施，穩定透明的制度環境與清晰可預期的政策框架，更能為新興產業提供長期發展空間。無論是現代金融業、專業服務業，還是科技與綠色等相關產業，其可持續發展都取決於監管穩定性與跨境規則銜接能力。制度本身，就是澳門最重要的競爭資產之一。

跨境規則銜接關鍵

橫琴深度合作區的建設，為澳門拓展發展空間提供新平台。其角色不僅是空間延伸，更應着重制度協同。若跨境規則銜接順暢，企業可以較低制度成本運作，資源配置效率自然提升；若制度成本仍高，多元發展便難以形成內生動力。如何在諮詢階段進一步明確制度銜接重點，值得各界深入討論。

規劃諮詢的意義，在於讓不同持份者參與未來發展藍圖的塑造。第三個五年規劃不僅是一份政策文本，更是一個重新審視經濟結構、凝聚社會共識的契機。若可在諮詢過程中充分吸納專業界別與社會各方意見，把“降低結構依賴”與“提升經濟韌性”具體化為可操作的政策路徑，正式文本將更具實效與說服力。

凝聚共識共塑藍圖

復甦帶來信心，但結構優化帶來韌性。三五規劃正站在由“恢復性增長”邁向“質量型發展”的關鍵節點。只要把握諮詢窗口，凝聚社會智慧，完善制度設計，澳門完全有條件在保持自身優勢的同時，逐步構建更加多元、穩定與可持續的經濟基礎。

澳門經濟學會副秘書長 　黃遠輝

新聞剪報詳閱： 澳門日報。