楊道匡：制訂法律跟上新形勢
澳門日報 | 2017-05-12
楊道匡：制訂法律跟上新形勢
用足用好惠澳政策 訂階段發展目標明確執行
【本報消息】全國人大常委會委員長張德江來澳視察活動圓滿成功，全國港澳研究會理事楊道匡指出，委員長來澳當天已提到“經濟社會發展對特區政府的管治能力提出更高的要求”，在面臨經濟發展轉型階段，普遍共識法律法規處於滯後，未能適應新形勢發展，政府宜制訂包括法律法規配套政策等公共政策。同時，在用足用好中央惠澳政策上，加緊落實配套措施、明確執行部門，並設立階段發展目標。
楊道匡表示，委員長來澳當天即指出“經濟社會發展對特區政府的管治能力提出更高的要求”，這與一四年國家主席習近平提出四點希望的第一點：“繼續奮發有為，不斷提高特別行政區依法治理能力和水平”是一脈相承。中聯辦主任王志民在委員長結束視察行程後對媒體的談話中亦有相若表述。
務實開拓創新局面
澳門面臨經濟發展轉型階段，為促進經濟適度多元，原有法律法規未必適應新形勢，在金融、環保產業以至其他產業均遇到相同情況，如新投資計劃、新行業發展沒有相應法例配合，可能限制新項目推進，其中包括特區政府成立的投資發展基金，也有商業投資機會以至牌照申領等造成滯後。故建議政府制訂公共政策，包括法律法規及規劃，以至配套政策等；其次，提高公共管理；第三，提高面向居民及遊客的公共服務。
楊道匡在委員長講話中，特別欣賞“擼起袖子加油幹”，即在取得階段性成果後，面臨經濟社會轉型階段更要務實，坐言起行，為未來開拓創新局面。首先配合國家“一帶一路”倡議，發揮澳門獨特優勢及作用；其次在粵港澳大灣區及城市群建設規劃階段中澳門要積極進取，提出發展目標；第三，用足用好中央惠澳政策。
他回顧指中央惠澳一系列政策，從早於○三年的CEPA、○八年珠江三角洲地區改革發展規劃綱要、○九年橫琴總體發展規劃、一一年粵澳合作框架協議、一四年延長通關時間、一五年自貿區掛牌、去年的泛珠指導意見，以及一六年總理李克強提出多項惠澳措施中打造中葡金融服務平台，以及中葡合作發展基金總部落戶澳門等，推動澳門經濟適度多元相當重要。
填海土地仍未完成
中聯辦主任王志民亦談到用足用好中央惠澳措施，規劃利用好八十五平方公里海域，促進經濟可持續發展。事實上，早於○九年中央政府批准澳門填海三點五平方公里，時隔多年仍未完成第一幅填海土地，如何用足用好有待提高。畢竟澳門住屋、交通均受制空間不足，這需要加緊用好中央政策。委員長在講話提出“守土有責”，這結合填海及解決澳門空間不足，要更好地規劃土地。廣義來說，將澳門特區管理建設規劃得更好，微觀來說，如何把珍貴的土地資源管理規劃好，以落實發展經濟改善民生。
總的來說，在用足用好中央惠澳政策措施上，建議出台配套措施；明確執行部門；設定階段發展目標。