澳門經濟學會 | 學者專訪

堅守「一國」之本續寫精彩「澳門故事」——讀王志民主任《鞏固提升「一國兩制」實踐成功發展態勢》有感
澳門日報 \| 2017-07-12
習近平主席在出席香港回歸二十周年慶典的過程中，發表了一系列的重要講話。其中傳遞的信息，不僅對香港，對澳門特別行政區也有重大的意義和啟發作用。習主席在香港的講話，不僅體現了中央政府對香港的關懷與支持，表明了中央對治理香港的理念和態度，對澳門特別行政區的現狀和未來發展，也是強力的指導。澳門中聯辦主任王志民本月十日在人民日報發表題為：《鞏固提升“一國兩制”實踐成功發展態勢——深入學習貫徹習近平同志在慶祝香港回歸祖國二十周年大會上的重要講話精神》一文，字字鏗鏘，也明確指出習近平主席在香港的系列講話精神，對鞏固和提升澳門“一國兩制”的實踐、行穩致遠具有重要指導意義。一、澳門特區是“中國夢”的重要組成部分從香港成立特別行政區以來，二十年歷史的實踐，充分證明“一國兩制”這個偉大創舉，不僅有力促進了中華民族的統一和發展，也是“中國夢”的重要組成部分；香港的二十年歷史還證明了，只要特別行政區堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，就是人民的福祉所在。王志民主任在文中提到：“在中央政府和祖國內地的大力支持下，澳門堅守‘一國’之本、善用‘兩制’之利，腳踏實地謀發展、促和諧、求進步，走上了與祖國共同發展、永不分離的寬廣道路，抒寫了世人矚目的‘澳門故事’。回歸十七年來，澳門已成為當今世界增長速度最快的經濟體之一。”澳門特別行政區走過的十七年來，正是澳門特區政府和全體市民堅守國家憲法和澳門基本法，堅持走在“一國兩制”的康莊大道上，根深葉茂，才成就今天的果實。澳門特別行政區的十七年，就是“一國兩制”成功實踐的十七年。從經濟上講，眾所周知，澳門雖然存在地小人少、資源匱乏等不足，是典型的微型經濟體，但我們在“一國兩制”的制度優勢下，澳門市民有重大局、講團結、與祖國緊繫血脈親情的優良傳統，在政治、經濟、民生的重大政策和事務上，齊心合力，反對折騰。澳門特別行政區先後在：二十三條立法；主動在立法會選舉法修改法案中增加了“防獨”條文；對內地發生不可抗力的天災主動捐助施濟等方面，充分體現了澳門特區政府和全體市民深明根深才可以葉茂這個道理。二、實踐證明 “一國兩制”行得通、辦得到、得人心。王志民主任在文中用了澳門過去在“一國兩制”下的十七年的發展數據告訴全世界：“從一九九九年到二○一六年，澳門本地生產總值由五百○二點七億澳門元增至三千五百八十二億澳門元，增長六點一倍，躋身世界富裕城市前列。各項民生事業快速發展，居民生活水平持續提高，社會大局和諧穩定。”澳門特別行政區的十七年，無論內部生產總值、人均生產總值、公共財政收入、公共財政盈餘等，無不以數倍的增長。並且設立了澳門儲備基金，市民雙重社保等福利制度不斷完善，在免費教育事業和醫療保險事業等方面，都有了很大的發展。澳門的失業率、就業不足率、通脹率，更是長期維持在低個位數，為全球經濟體中極為罕見。在全國城市綜合競爭力調查中，澳門更長期保持在前十位。國家主席習近平在第五屆香港特區政府就職典禮上發表的重要講話提到：“始終聚焦發展這個第一要務。發展是永恆的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。” 發展經濟、改善民生，“經世濟民”，是每一個政府理想的願景。而澳門特別行政區用了十七年的時間，已達到了經濟規模不斷成長壯大，民生改善，少有所育，學有所用，老有所養的境界。澳門用自己的實踐和成效告訴全世界：中國“一國兩制”的偉大創舉，行得通、辦得到、得人心！三、綱舉方能目張，“四個始終”環環相扣。習主席強調：始終準確把握“一國”和“兩制”的關係；始終依照憲法和基本法辦事；始終聚焦發展這個第一要務；始終維護和諧穩定的社會環境。我認為，這“四個始終”也是中央治理澳門的重要理念，以及澳門未來發展的最高綱領。綱舉方能目張，這四點環環相扣，澳門經濟社會發展要再上層樓，取得更大的成果，也必須緊緊圍繞這個準則定政策、推措施、聚力量、創成效。關於始終準確把握“一國”和“兩制”的關係，王志民主任文中囑咐：“我們要牢牢把握‘一國’是‘兩制’的前提和基礎、以愛國者為主體的‘港人治港’‘澳人治澳’、中央授權和監督下的高度自治三個核心要素，全面落實憲法和基本法確定的憲制秩序。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和基本法權威、利用港澳對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不允許的。”王主任清晰、準確地表述了“一國”和“兩制”的關係。關於始終依照憲法和基本法辦事，王主任強調，要堅決維護、充分發揮憲法和基本法的“定海神針”“壓艙石”作用，才能確保“一國兩制”實踐始終沿着正確方向前進。此外，文中更提到，要完善與基本法實施相關的制度和機制，夯實落實中央全面管治權的制度和法律基礎；嚴格按照憲法和基本法有關規定，把中央依法行使權力和特區履行主體責任有機結合起來，使中央同特區的關係進一步規範化制度化。逐步探索建立一套與“一國兩制”相適應、系統規範的中央任免行政長官和特區主要官員的制度。探索建立中央向行政長官發出指令等制度等。關於始終聚焦發展這個第一要務。國家主席習近平說：“發展是永恆的主題。”王志民主任文中提到，發揮“一國兩制”優勢，在融入和服務國家發展大局中實現澳門經濟多元可持續發展。具體而言，發揮好“一個中心、一個平台”作用，積極融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設，拓展經濟多元發展的新空間。與此同時，加強博彩業的有效監管，促進有序發展；支持央企、國企和民企來澳助力經濟適度多元發展，幫助和支持更多的澳門中小企業發展壯大，讓廣大澳門居民在經濟多元可持續發展中有更多獲得感、幸福感和成就感。王主任系統、全面地點出了澳門未來發展的方向和核心內容，筆者深受啟發。尤其是在融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區城市群發展規劃方面，更是不可逆轉的大潮流、大勢所趨，民心所向，更重要的是為澳門未來發展提供了難得機遇和廣闊空間。正如習主席講：“如果我們不識變，不應變，不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至整整錯過一個時代。”習近平主席在第五屆香港特區政府就職典禮上更提到：“蘇州過後無艇搭”，大家一定要珍惜機遇、抓住機遇，把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。”隨着粵港澳大灣區的融合，國家“一帶一路”戰略的推進；自身“一中心、一平台”戰略的落實，對澳門既是商機無限，也可能要面對不少困難和挑戰。為了應對經濟形勢變化和發展，我們應早着先鞭，方能制訂正確的應變之策。關於始終維護和諧穩定的社會環境。王志民主任認為，堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”。立法會始終堅持選舉民主和協商民主有機結合，不折騰、不內耗，形成了“愛國愛澳、民主和諧”的立法會文化。社會輿論理性平和，以愛國愛澳、包容共濟、務實進取、民主和諧為核心內涵的“澳門精神”，已從樸素的民間情懷上升為澳門社會的主流價值和主流意識。王主任精準道出了維護和諧穩定的社會環境的關鍵所在。凡事豫則立，不豫則廢。人無遠慮，必有近憂。和諧穩定的社會環境需要持續、永恆，“一國兩制”事業需要後繼有人，關鍵在於當前的年輕一代。因此，我支持憲法和基本法教育進教材進課堂，開展國家歷史和民族文化等國民教育，鞏固和提升澳門青少年的國家認同和民族情懷。保證“一國兩制”事業需要後繼有人、薪火相傳、行穩致遠。澳門經濟學會理事長柳智毅

堅守「一國」之本續寫精彩「澳門故事」——讀王志民主任《鞏固提升「一國兩制」實踐成功發展態勢》有感

澳門日報 | 2017-07-12

習近平主席在出席香港回歸二十周年慶典的過程中，發表了一系列的重要講話。其中傳遞的信息，不僅對香港，對澳門特別行政區也有重大的意義和啟發作用。

習主席在香港的講話，不僅體現了中央政府對香港的關懷與支持，表明了中央對治理香港的理念和態度，對澳門特別行政區的現狀和未來發展，也是強力的指導。澳門中聯辦主任王志民本月十日在人民日報發表題為：《鞏固提升“一國兩制”實踐成功發展態勢——深入學習貫徹習近平同志在慶祝香港回歸祖國二十周年大會上的重要講話精神》一文，字字鏗鏘，也明確指出習近平主席在香港的系列講話精神，對鞏固和提升澳門“一國兩制”的實踐、行穩致遠具有重要指導意義。

一、澳門特區是“中國夢”的重要組成部分

從香港成立特別行政區以來，二十年歷史的實踐，充分證明“一國兩制”這個偉大創舉，不僅有力促進了中華民族的統一和發展，也是“中國夢”的重要組成部分；香港的二十年歷史還證明了，只要特別行政區堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，就是人民的福祉所在。王志民主任在文中提到：“在中央政府和祖國內地的大力支持下，澳門堅守‘一國’之本、善用‘兩制’之利，腳踏實地謀發展、促和諧、求進步，走上了與祖國共同發展、永不分離的寬廣道路，抒寫了世人矚目的‘澳門故事’。回歸十七年來，澳門已成為當今世界增長速度最快的經濟體之一。”澳門特別行政區走過的十七年來，正是澳門特區政府和全體市民堅守國家憲法和澳門基本法，堅持走在“一國兩制”的康莊大道上，根深葉茂，才成就今天的果實。澳門特別行政區的十七年，就是“一國兩制”成功實踐的十七年。從經濟上講，眾所周知，澳門雖然存在地小人少、資源匱乏等不足，是典型的微型經濟體，但我們在“一國兩制”的制度優勢下，澳門市民有重大局、講團結、與祖國緊繫血脈親情的優良傳統，在政治、經濟、民生的重大政策和事務上，齊心合力，反對折騰。澳門特別行政區先後在：二十三條立法；主動在立法會選舉法修改法案中增加了“防獨”條文；對內地發生不可抗力的天災主動捐助施濟等方面，充分體現了澳門特區政府和全體市民深明根深才可以葉茂這個道理。

二、實踐證明 “一國兩制”行得通、辦得到、得人心。

王志民主任在文中用了澳門過去在“一國兩制”下的十七年的發展數據告訴全世界：“從一九九九年到二○一六年，澳門本地生產總值由五百○二點七億澳門元增至三千五百八十二億澳門元，增長六點一倍，躋身世界富裕城市前列。各項民生事業快速發展，居民生活水平持續提高，社會大局和諧穩定。”澳門特別行政區的十七年，無論內部生產總值、人均生產總值、公共財政收入、公共財政盈餘等，無不以數倍的增長。並且設立了澳門儲備基金，市民雙重社保等福利制度不斷完善，在免費教育事業和醫療保險事業等方面，都有了很大的發展。澳門的失業率、就業不足率、通脹率，更是長期維持在低個位數，為全球經濟體中極為罕見。在全國城市綜合競爭力調查中，澳門更長期保持在前十位。

國家主席習近平在第五屆香港特區政府就職典禮上發表的重要講話提到：“始終聚焦發展這個第一要務。發展是永恆的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。”

發展經濟、改善民生，“經世濟民”，是每一個政府理想的願景。而澳門特別行政區用了十七年的時間，已達到了經濟規模不斷成長壯大，民生改善，少有所育，學有所用，老有所養的境界。澳門用自己的實踐和成效告訴全世界：中國“一國兩制”的偉大創舉，行得通、辦得到、得人心！

三、綱舉方能目張，“四個始終”環環相扣。

習主席強調：始終準確把握“一國”和“兩制”的關係；始終依照憲法和基本法辦事；始終聚焦發展這個第一要務；始終維護和諧穩定的社會環境。我認為，這“四個始終”也是中央治理澳門的重要理念，以及澳門未來發展的最高綱領。綱舉方能目張，這四點環環相扣，澳門經濟社會發展要再上層樓，取得更大的成果，也必須緊緊圍繞這個準則定政策、推措施、聚力量、創成效。

關於始終準確把握“一國”和“兩制”的關係，王志民主任文中囑咐：“我們要牢牢把握‘一國’是‘兩制’的前提和基礎、以愛國者為主體的‘港人治港’‘澳人治澳’、中央授權和監督下的高度自治三個核心要素，全面落實憲法和基本法確定的憲制秩序。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和基本法權威、利用港澳對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不允許的。”王主任清晰、準確地表述了“一國”和“兩制”的關係。

關於始終依照憲法和基本法辦事，王主任強調，要堅決維護、充分發揮憲法和基本法的“定海神針”“壓艙石”作用，才能確保“一國兩制”實踐始終沿着正確方向前進。此外，文中更提到，要完善與基本法實施相關的制度和機制，夯實落實中央全面管治權的制度和法律基礎；嚴格按照憲法和基本法有關規定，把中央依法行使權力和特區履行主體責任有機結合起來，使中央同特區的關係進一步規範化制度化。逐步探索建立一套與“一國兩制”相適應、系統規範的中央任免行政長官和特區主要官員的制度。探索建立中央向行政長官發出指令等制度等。

關於始終聚焦發展這個第一要務。國家主席習近平說：“發展是永恆的主題。”王志民主任文中提到，發揮“一國兩制”優勢，在融入和服務國家發展大局中實現澳門經濟多元可持續發展。具體而言，發揮好“一個中心、一個平台”作用，積極融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設，拓展經濟多元發展的新空間。與此同時，加強博彩業的有效監管，促進有序發展；支持央企、國企和民企來澳助力經濟適度多元發展，幫助和支持更多的澳門中小企業發展壯大，讓廣大澳門居民在經濟多元可持續發展中有更多獲得感、幸福感和成就感。王主任系統、全面地點出了澳門未來發展的方向和核心內容，筆者深受啟發。尤其是在融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區城市群發展規劃方面，更是不可逆轉的大潮流、大勢所趨，民心所向，更重要的是為澳門未來發展提供了難得機遇和廣闊空間。正如習主席講：“如果我們不識變，不應變，不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至整整錯過一個時代。”習近平主席在第五屆香港特區政府就職典禮上更提到：“蘇州過後無艇搭”，大家一定要珍惜機遇、抓住機遇，把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。”隨着粵港澳大灣區的融合，國家“一帶一路”戰略的推進；自身“一中心、一平台”戰略的落實，對澳門既是商機無限，也可能要面對不少困難和挑戰。為了應對經濟形勢變化和發展，我們應早着先鞭，方能制訂正確的應變之策。

關於始終維護和諧穩定的社會環境。王志民主任認為，堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”。立法會始終堅持選舉民主和協商民主有機結合，不折騰、不內耗，形成了“愛國愛澳、民主和諧”的立法會文化。社會輿論理性平和，以愛國愛澳、包容共濟、務實進取、民主和諧為核心內涵的“澳門精神”，已從樸素的民間情懷上升為澳門社會的主流價值和主流意識。王主任精準道出了維護和諧穩定的社會環境的關鍵所在。

凡事豫則立，不豫則廢。人無遠慮，必有近憂。和諧穩定的社會環境需要持續、永恆，“一國兩制”事業需要後繼有人，關鍵在於當前的年輕一代。因此，我支持憲法和基本法教育進教材進課堂，開展國家歷史和民族文化等國民教育，鞏固和提升澳門青少年的國家認同和民族情懷。保證“一國兩制”事業需要後繼有人、薪火相傳、行穩致遠。

澳門經濟學會理事長柳智毅