澳門各界解讀“橫琴方案”： 橫琴粵澳深度合作區將破解澳門博彩“一業獨大” 【節錄】
廣州日報 | 2021-09-13
　　澳門特區成了實在的“參與者”
　　方案帶來訴求解答 澳門各界熱切期盼

　　柳智毅在採訪中表示，“橫琴方案”的公佈意味著澳門特區不再是橫琴開發的“外人”或者是“合作方”，而是成了一個實實在在的參與者、建設者。

　　“橫琴方案”明確了橫琴粵澳深度合作區（下稱合作區）“一條主線”“四個戰略定位”“四項主要任務”，橫琴開發進入粵澳全面合作共商共建共管共用的新階段。“全文7000多字都是亮點，從框架到政策措施，基本覆蓋和回應了澳門各界過去關心和討論的訴求，且可操作性強。澳門各界也熱切期盼合作區為澳門經濟適度多元發展提供新的平台，為廣大居民的優質生活提供新的空間。”柳智毅指出，澳門最大的長處是“一國兩制”的制度優勢，處在國家“雙迴圈”新發展格局的交匯點，粵澳通過全新的共商共建共管共用體制，深度參與到合作區的管治和建設當中，將大有可為。

　　“‘橫琴方案’標誌著具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐將翻開全新的一頁，合作區也將成為‘一國兩制’成功實踐的新示範。”在談及“橫琴方案”對於澳門特區的意義時，柳智毅稱。他告訴記者，“橫琴方案”方向清晰，政策可操作性、實踐性強，亮點和重點內容非常多，同時“橫琴方案”也進行了不少制度創新。“尤其是合作區共商共建共管共用的新體制，是一大亮點。”柳智毅說。

　　“橫琴方案”中提出，粵澳雙方將聯合組建合作區管理委員會，實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任，澳門特別行政區委派一名常務副主任。合作區管理委員會下設執行委員會，履行合作區的國際推介、招商引資、產業導入、土地開發、專案建設、民生管理等職能。

　　“共商共建共管共用的新機制可以更好地發揮粵澳兩地體制和產業的互補優勢，兼顧粵澳雙方利益，最大程度調動雙方的積極性。建立收益共用機制和常態化評估機制，主要是為確保澳門能夠分享橫琴建設帶來的紅利，激發澳門投資建設橫琴的信心和積極性。而針對珠海和澳門過去存在的一些各要素流動方面的問題，如產業協同發展、人才便利往來、稅收制度等方面，‘橫琴方案’基本上已指明了政策方向；過去澳門各方所提出的訴求，基本上都可以在‘橫琴方案’中找到答案和解決辦法。”

　　柳智毅認為，“橫琴方案”為澳門帶來的機遇是全方位的，不僅有利於推動澳門經濟適度多元發展，也為澳門廣大居民生活、就業、創業、營商提供新的發展舞臺，新的空間環境和更便利的條件，更好地促進澳門融入國家發展大局；同時打造粵港澳大灣區建設的新高地。

特區“二五”規劃也可明確多元產業政策配套

　　按照“橫琴方案”，橫琴要發展促進澳門經濟適度多元的新產業，包括科技研發和高端製造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融四大產業，並明確有利於澳門經濟適度多元發展的產業，全部適用減按15%的企業所得稅稅率。為何選擇這些產業？柳智毅表示，這是澳門各方經過長期的調研和論證得出來的結論，與國家“十四五”規劃中港澳專章提出支持澳門發展的產業是一致的。

　　“在四大產業方面，澳門已具備相應的基礎條件、發展潛力和特色，但一直受限於發展空間和人力資源不足、市場規模小的制約。目前有了總面積達106平方公里的合作區作為產業配合和政策支持，對於澳門是非常有利的，未來將有助於打破澳門長期以來經濟發展的瓶頸。澳門可借助合作區平台，面向粵港澳大灣區甚至其他地區的更廣闊的產業及消費市場，也將獲得更多發展機遇，為經濟適度多元發展注入新動力。”柳智毅說。

　　但與此同時，柳智毅也表示，合作區作為一個新高地，很多配套措施方面還需要繼續完善，可謂機遇和挑戰並存。

　　“目前，‘橫琴方案’也正在提出相應的方案和具體專案，為合作區的平穩順暢起步帶來積極作用。同時也需要粵港澳大灣區各界形成共識，尤其是在產業發展方面，需要媒體等社會各界共同推廣和吃透方案。”柳智毅說。

　　而作為澳門特區立法會議員，柳智毅也強調，特區政府正在制定的“二五”規劃中，也可對這些產業的未來發展有所部署，明確相關產業發展的具體路徑和預期目標，同步制定各個產業與合作區四大產業協同發展規劃，確保澳門本地和合作區的產業協同發展，產生協同效應。

　　“合作區的藍圖已繪就，奮進正當時。我對合作區的未來發展充滿信心和期待。”柳智毅說。