柳智毅理事長：發揮人才引領推產業多元
澳門日報 | 2021-11-10

　　“國以才立、政以才治、業以才興”。人才是每一個國家或地區經濟和社會發展的重要支撐，是第一資源。

　　層次分明，具針對性，符合發展需要。

　　昨日，特區政府就《人才引進制度》公開諮詢。諮詢文本在前期調研的基礎上，借鑒各地經驗，並結合本地實際情況，建議設三類專項計劃：“高端人才計劃”、“優秀人才計劃”及“高級專業人才計劃”，以公平、公開、科學的方法，引進四大新產業（大健康、現代金融、高新科技及文化體育）以及支持社會持續發展的高層次人才，旨在突破新產業的人才資源瓶頸，推動澳門經濟適度多元發展的落實，並以體現“人才建澳＂的施政理念。文本提出的三類專項計劃層次分明，具有較強針對性，符合本澳發展需要。

　　制度出台適時

　　人才引進雖然一向是澳門社會比較敏感的議題，但人才能够治國、興邦、富民，是一個地區經濟發展和社會進步的關鍵因素。世界各地為促進經濟社會更好發展，以及解決人才不足，引進高素質的人才乃常見之事。事實上當今世界的競爭說到底都是人才競爭。我國古代著名政治經濟學家、哲學家管仲曾說：“夫爭天下者，必先爭人”，人才作為發展戰略的第一資源，世界各地都出台積極的引才政策，想盡辦法吸納和搶奪高端和優秀人才，搶佔未來發展制高點。“他山之石，可以攻玉”，“諮詢文本”參考借鑑周邊國家和地區的相關政策措施，在附件二更具體詳列現有人才引進具體政策及措施的比較表，不難發現，本澳目前的做法確實有完善改進的必要。

　　領軍人才對產業多元發展尤為關鍵

　　人才是社會經濟運行中的主體，澳門突破產業結構單一的困境，實現經濟適度多元發展，核心是非博彩的經濟產業發展，但關鍵在人才，尤其是高層次的、領軍式的產業人才。領軍人才常常被比作軍中的“帥才”、獅群中的“頭獅”。有卓越的領導才能，有出類拔萃的人格魅力和素養的頂尖人物，是人才隊伍中的第一梯隊。所謂：“要想火車跑得快，全靠車頭帶。” “一頭羊領着一群獅子，遠不如一頭獅子領着一群羊。” 領軍人才常常起着關鍵性、决定性的作用。澳門現在需要經濟產業發展策略性的、高層次的、領軍式的人才，才能推動經濟產業結構適度多元發展，帶領澳門的經濟社會向前跨越。

　　所謂千軍易得，一將難求，高層次、領軍式人才是最爲稀缺的資源之一。我國古代歷史更有蕭何月下追韓信、劉備三顧茅廬請孔明等家喻戶曉的經典故事，都是為了求得領軍的人才。第二次世界大戰結束時，蘇聯在戰場上接收大量物質資源，美國人卻大量吸收德國高端和優秀人才，尤其是科研室的科學家，不僅為美國的科技事業作出巨大的貢獻，也為美國帶來不可估量的經濟效益。可見古今中外許多實際例證雄辯地說明，人才對經濟社會發展的作用是最為重要，尤其是領軍人才更具有特殊作用，往往能夠帶動某一個或多個領域方面的突破或興起。眾所周知，新冠疫情爲澳門經濟帶來嚴重的衝擊，暴露澳門作為微型經濟體，其經濟產業結構單一所存在的局限性和弱點。澳門要突破經濟產業結構單一的困境，必須要主動塑造“人才紅利”，實現經濟適度多元發展。

　　“制度”可塑造“人才紅利”

　　習近平主席曾在諸多場合多次論述人才對於治國興邦的重要意義，並提出“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。”當前，面對內外部環境的嚴峻挑戰和考驗，澳門亟需為經濟適度多元找到新的突破口，盡快推動經濟復甦，實現澳門未來的健康和可持續發展。“諮詢文本”明確人才引進以高端人才和具指標性的優秀人才為核心，以緊缺的高級專業人才為輔，首先引進此四大新產業發展所需的領軍人物和高級專業人才，借助他們的技術、經驗及市場網絡，帶動和支持本地產業及行業發展。明確申請人需具備對澳門經濟產業適度多元發展有潛在貢獻的條件，同時需要發揮他們的帶教作用，擴大本地人才的國際視野，培養和帶動本地人才成長。

　　筆者認為，特區政府的《人才引進制度》可塑造“人才紅利”，更有效推動和實現經濟產業適度多元及可持續發展，創造更大的產業規模和更多、更好的就業機會。更值得一提和值得肯定的是，“諮詢文本”提出在引進高端人才的同時，考慮到本地人才成長的問題，明確提出要發揮人才的帶教作用，加強加快本地人才的培養和開發，有助帶動本地人才向上流動。“國家發展靠人才，民族振興靠人才。”長遠而言，在新一輪科技和産業變革的背景下，人才更可以發揮澳門“一國兩制”的制度優勢，服務國家發展戰略所需，助力中華民族偉大復興宏偉目標的實現。

澳門經濟學會理事長
澳門大學策略及規劃辦公室主任
柳智毅