澳門經濟學會 | 學者專訪

「二五」規劃明確發展藍圖劉本立會長：迎難而上共創新猷
力報 \| 2021-12-23
特區政府日前正式公布《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃 (2021-2025年)》(以下簡稱「二五」規劃)。綜觀整份「二五」規劃，本會認為該份規劃明確了澳門特區未來五年經濟社會發展的目標和重大舉措，為社會提供了清晰的發展方向，可引領澳門經濟社會長遠及可持續發展。具體闡述如下：　　第一，「二五」規劃體現了融入國家發展大局所需。一方面，在發展目標中已明確了「二五」時期澳門的世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台、以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地 (「一中心、一平台、一基地」) 等的發展方向，對接了國家「十四五」規劃的要求；另一方面，「二五」規劃更設有一個專篇，從加快橫琴粵澳深度合作區建設、積極參與粵港澳大灣區建設、深化中葡平台建設、參與和助力「一帶一路」建設等四個方面作出了規劃，體現了特區政府乘勢而上，積極融入國家發展大局的部署。涵蓋未來五年施政重點　　第二，「二五」規劃較為務實。從內容上來看，「二五」規劃除了對接國家「十四五」規劃，更立足於澳門實際和堅持問題導向，涵蓋了未來五年特區政府的施政重點，即加快經濟適度多元發展、推動社會民生建設優化、深入推進宜居城市建設、不斷提升公共治理水平、更好融入國家發展大局。當中，在加快經濟適度多元發展部分，體現了政府迎難而上，在相關產業發展上的信心和決心，尤其是在以中醫藥研發製造為切入點的大健康產業、現代金融、科技創新及高科技產業、文化及體育產業等多個新興產業都提出了比較具體的規劃，直接面對了這些產業發展的難點和痛點，整體上比較聚焦經濟適度多元發展。特區重視橫琴深合區發展　　第三，「二五」規劃反映了特區政府對橫琴深合區發展的重視。「二五」規劃明確提出了「橫琴粵澳深度合作區建設階段性目標順利實現，琴澳一體化發展格局初步建立」的發展目標；同時，也有專門的章節論述如何加快橫琴粵澳深度合作區建設，當中從開拓新空間、發展新產業和創新機制體制政策等多方面作出了明確的部署。事實上，澳門是深合區發展的主要責任單位，在經濟低迷的情況下，不僅要想方設法解決當前澳門經濟復蘇的難題，還要盡全力為橫琴這個三倍於澳門土地面積的區域發展統籌兼顧、出謀劃策以及如何落實加以推進。長遠來看，橫琴無疑為澳門可持續發展奠定發展空間和基礎，但目前而言，作為大灣區珠江兩岸「澳門-珠海輻射極點」的澳門，能否帶動琴澳合作這盤發展大棋，發揮在珠江西岸的極點輻射引領作領作用，仍然是任重道遠的。「二五」規劃應重在落實執行上　　第四，「二五」規劃應重在落實執行上。「一分部署，九分落實」。「落實」二字，頻頻出現於習近平主席近年的講話、文章中，這絕非偶然。在當前仍受新冠肺炎疫情影響和澳門內外經濟社會發展環境急速改變的今天，特區政府對於「二五」規劃落實的態度和一系列部署，將會直接影響著「二五」規劃實施的成敗。當然，本會看到在「二五」規劃的結語部分，特區政府提出將建立「二五」規劃實施監督保障機制，明確重點項目任務的實施主體責任，確保規劃落到實處。但如何落到實處，還需要各個政府部門和澳門社會、企業、居民同心合力。另外，從近期情況來看，未來五年澳門遇上的問題和困難肯定不少，故本會建議特區政府還要一如既往地重視傾聽社會各界和廣大居民的意見，以廣大居民利益為依歸，必須堅持穩中求進，致力改善經濟民生，要處理好如何振興當前澳門經濟與長期發展之間的關係，謀求經濟社會的可持續發展。凝心聚力奮發進取把握機遇　　「二五」規劃是澳門特區未來五年的總體發展藍圖，是政府與廣大居民共同努力的發展綱領。我們要清楚知道，面前的道路並不平坦，發展過程將存在諸多的不確定性和各種挑戰。為此，我們更要凝心聚力，奮發進取，充分把握發展機遇，有效落實執行「二五」規劃，為開創具有澳門特色「一國兩制」成功實踐新局面貢獻新猷。【澳門經濟學會會長劉本立】