柳智毅理事長：新法完善賭業監管  助可持續發展
澳門日報 | 2022-01-19

　　【本報消息】對於博彩法修法草案文本，有學者認為，基於博彩業的特殊性，加入國家安全概念，維護國家及特區安全無可厚非。完善博彩業各領域的監管後，有助行業長遠可持續健康發展。

    納入國安有必要性
　　澳門經濟學會理事長柳智毅表示，澳門博彩業屬於非常特殊的行業，也是全國範圍內唯一合法進行博彩活動的城市，把博彩業納入國家安全及特區安全的條件及前提，有其必要性，無可厚非。倘國家安全及特區安全基礎受影響，再多的經濟利益也無法彌補。過去一段時間，博彩業監管有待完善。在全球政經格局、國家發展大勢下，加強博彩業監管，適應全球動態變化，既是本份、也是必然。

　　曾盛極一時的博彩中介人行業，經歷一連串事件後，貴賓廳所佔賭收業務不斷減少。修法草案對規管博彩中介人的法侓條文，有助博彩業長遠可持續健康發展。

　　過去的法律對衛星娛樂場沒有嚴格監管規定，今次修法方向提到，娛樂場要設於承批公司內，是回歸初衷。至於衛星娛樂場的影響，有待釐訂修法草案當中提到“不動產”的定義，只是娛樂場部分還是整幢物業，需在討論時進一步釐清。

　　澳門經濟學會副理事長曾澤瑤表示，在修法草案的理由陳述及若干法律條文，提到維護國家安全的重要性，明確打擊非法資金跨境流動及反洗黑錢等，都是符合澳門及博彩業發展的現狀及需要。

    現博企有競投優勢
　　草案訂明最多六個賭牌，考慮到博彩業對澳門的重要性，該做法有助穩定社會信心及就業市場，對各界都有好處。雖然草案沒有禁止新經營者競投賭牌，但根據土地法，政府不能直接批地予博彩承批公司。換言之，即使新經營者取得賭牌，或只能在現有項目內的娛樂場部分營運，對營運較不利，故現有經營者在競投上有優勢。

　　草案列明六個方向的社會責任，但沒有具體指標，主因是社會責任難以量化寫入法律中。建議政府日後具體執行時，以不同的指標衡量博企是否承擔六方面的社會責任。

　　博彩中介人方面，草案規定博彩中介人僅可服務一家博彩承批公司，並禁止營運賭廳。對合作模式作出規限後，相信博彩中介人業務難回復昔日情況，長遠有助博彩業穩定發展。

　　娛樂場設於承批公司的不動產內，主要是減低對民生社區的影響，特別是角子機場所。至於對衛星娛樂場的潛在影響，他認為承批公司有責任接收衛星娛樂場的員工。