【对话】柳智毅理事長：“路通人通财通，心就通了”
珠海特區報 | 2022-09-16
規則機制“軟聯通”：琴澳如何打造一體化發展格局？

　　职业资格认可、标准衔接范围持续拓展，超1000名澳门专业人士获得跨境职业资格。趋同澳门的税负环境进一步形成，推动制定横琴放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录……

　　今年9月17日是横琴粤澳深度合作区成立一周年。一年来，围绕《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出的“构建与澳门一体化高水平开放的新体系”，合作区从人员进出、市场准入、贸易金融、数据跨境流动等多方面，全力推动生产要素高效流动，琴澳一体化发展“破梦为实”。

　　濠江之畔，一个开放新城正“拔节生长”。

【对　话】澳门经济学会理事长柳智毅：“路通人通财通，心就通了”

　　今年9月17日，是横琴粤澳深度合作区成立满一周年的日子，合作区一年来的发展成果成为公众普遍关注的热点。近日，澳门经济学会理事长柳智毅接受了本报记者的专访，就如何推动琴澳一体化发展的问题，谈在合作区一年来琴澳协同创新成效，未来合作区可以如何深化两地合作，加快规则及机制衔接对接等方面的观点。

　　柳智毅表示，过去一年，受疫情等不可抗力因素的影响，琴澳两地人员往来曾多次受阻。尽管面对复杂多变的环境，回看横琴粤澳深度合作区一周年的“成绩单”，仍出台一批重点支持政策，落地多项创新成果，为横琴粤澳深度合作区建设发展顺利推进开了个好头，打下了良好的基础。

　　合作区的建设是粤澳合作从浅层向纵深的转变，《横琴粤澳深度合作区总体建设方案》中提出的“构建与澳门一体化高水平开放的新体系”，不仅体现在琴澳两地基础设施的互联互通，更在于可以营造趋同于澳门的一体化发展软环境。

　　关于如何加强与澳门的联动，发挥“1+1>2”的协同效应，柳智毅认为，合作区要充分发挥澳门“一国两制”制度优势，将澳门国际交往优势延伸至合作区，逐步形成接轨国际的营商环境，创新互联网数据等要素的跨境流动，做大做强经济产业“蛋糕”。

　　同时，他亦指出目前合作区仍处于不断探索和完善阶段，横琴粤澳深度合作区建设是一个长期的过程，短短一年的发展成效不可能立竿见影，体制机制并非一蹴而就。值此一周年之际，要做好梳理复盘工作，赓续初心使命。结合“澳门所能、湾区所向、国家所需”，合作区如何更好地支持配合澳门经济适度多元发展，丰富“一国两制”实践新示范是重要思考和深入探索方向。

　　横琴粤澳深度合作区涉及一个国家，两种制度、两个关税区、两种货币，代表了粤澳两地不同的规则和体制优势。积极探索粤澳规则衔接和机制对接，既是落实促进澳门经济适度多元和保持澳门长远稳定发展的基本要求，也是在“一国”前提下发挥“两制”所长、推动琴澳一体化的必由之路。

　　“加快打造琴澳一体化格局，离不开‘路通人通财通’三个方面，即货物一线放开、二线管住，人员便利往来以及创新跨境金融管理，便利生产要素跨区域流动。通过基础设施的硬联通，完善交通体系建设，实现澳门居民不受限制和便利入出合作区。”柳智毅认为。

　　他继续举例，在居民生活细节方面，澳门目前货币用的是澳门元，今后到合作区生活，不同货币的兑换和流通是否可以更加便利化？当前粤澳两地在制度以及生活习惯上客观上存在差异，都需要双方磨合，但首先最重要的还是先落实分线管理政策。“路通人通财通，心就通了”。

　　最后，谈及合作区所面对的下一阶段的挑战，关于合作区应如何拓展对外开放的窗口和平台，为澳门的多元发展争取机遇，柳智毅建议，合作区要在“一国两制”框架下，去配合支持澳门的经济产业发展，助力澳门融入国家发展大局的进程中，进一步彰显澳门的独特优势，增强发展动力；此外，在日益错综复杂的国际形势下，澳门作为促进国内和国际双循环的桥梁作用愈发凸显。合作区可以携手现代金融、会展商贸、大健康等澳门特色产业,发挥这些产业的特色和潜力，放大积极效应。



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