财智澳门｜专访澳门经济学会会长刘本立：拓展横琴新空间，国债促澳门经济适度多元发展
21世纪经济报道 21财经APP | 2022-09-21

　　9月20日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。会上，国务院港澳事务办公室副主任黄柳权列举了澳门经济适度多元发展的成功，包括澳门的会展等新兴产业在澳门本地生产总值中的占比持续上升；中葡商贸合作服务平台建设成果丰硕，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设扎实推进。中央将根据澳门政府的请求，积极研究推出支持澳门旅游业发展、加快横琴粤澳深度合作区（以下简称深合区）建设等一系列政策举措。

　　为帮助澳门经济复苏，推动澳门经济适度多元发展，中央政府在澳发行30亿元人民币国债，支持澳门现代金融业建设。近日，澳门经济学会会长刘本立接受了南方财经全媒体记者的采访。刘本立表示，此次发债可以进一步提高人民币的国际化，提升澳门金融基础设施的国际影响力。粤澳合作里横琴是重点，要充分发展澳门以“一中心，一平台，一基地”即包括世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商务合作平台，以及以中华文化为主体，多元文化共存的交流合作基地的三大发展定位。

提升澳门金融基础设施国际影响力

　　南方财经：9月7号中央政府在澳门发行30亿元人民币的债券，这个措施对澳门证券市场的发展有什么影响呢？

　　刘本立：本次中央政府在澳发行30亿元人民币国债，是第二次中央政府在澳门发行国债，第一次是澳门回归20周年时在澳发行20亿元人民币国债。本次国债的发行效果显著，反响热烈，两个小时之内认购额已经超过50亿，超额认购超过两倍。和前次相比，认购额和认购速度增长都很显著。
　　澳门疫情稳定后立刻启动在澳门的发债工作，有利于持续促进澳门经济适度多元化发展、支持澳门现代金融建设，同时提振澳门市场信心。与此同时澳门特区政府近些年也在金融基建，法律制度、税务优惠、人才配套等方面不断优化证券市场的发展，政府也将金融建设列入深度合作区四大产业之一。
　　目前，申购金额已远超发行额，投资人类型多元，既包括货币当局等主权投资者，也包括商业银行、保险机构、基金公司等机构投资人；投资人区域分布广泛，除了港澳地区，还涵盖了韩国、新加坡、巴西、葡萄牙等多个亚太及葡语系国家，丰富了澳门债券市场投资者类型。在发债的过程中，很好地体现了澳门作为中葡服务平台的角色，而这个角色对未来的澳门金融业发展也大有裨益，推动澳门债券市场国际投资者扩容，彰显了全球投资者对我国经济社会发展前景的认可。
　　国家好，澳门才会好，此次发债可以进一步提高人民币的国际化，提升澳门金融基础设施的国际影响力。值得注意的是，这是首笔经澳门中央证券托管结算系统登记、托管、清算、交割的主权债券，对进一步提升澳门金融基础设施的国际影响力具有促进作用。

　　南方财经：澳门有哪些产业可以成为增长极？

　　刘本立：澳门有四大产业，除现代金融服务业，还包括科技研发和高端制造产业，及中医药等澳门品牌工业。深合区成立时间虽然不长，但今年科技产业产值超过20亿，发展相当快。金融服务业也成为深合区的重要产业，占比近四成。因此产业发展和澳门推动经济适度多元发展的方向完全一致。琴澳一体化后，产业发展有利于琴澳发展，两者能相互补足。

深合区是澳门未来希望所在

　　南方财经：快到国庆小长假了，澳门怎样打出一套复苏经济的组合拳？

　　刘本立：组合拳是多方面的配合。短期内需恢复民众对澳门发展前景的信心，帮市民解决生活上的困难和中小企业渡过难关。用提振内需来填补一部分的外部需求不足是很重要的。澳门发生疫情后，特区政府团结带领澳门居民，在短时间内实现动态清零。社会各界都在关注，希望澳门经济能尽快恢复，也希望横琴的发展能成为促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”的实践，以及推动粤港澳大湾区的建设。
　　数据显示，深合区成立的时间虽然不长，但有关工作正在有序推进中。特别是产业的发展，民生的融合，通关的便利。如果三者能逐一发展，存在的问题得到解决，不仅有利于深合区发展，也有利于澳门未来发展。

　　南方财经：2023年，横琴新街坊会进一步发展，大家去横琴可以有新的居住空间。今年9月份也迎来《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布一周年，经过这一年你的观察，横琴还有什么比较大的变化？

　　刘本立：深合区是澳门未来希望所在，同时也参与澳门的区域合作，是融入国家发展大局的重要平台。新街坊的建设在有序推进。将来澳门的很多公共服务将会延伸到新街坊，成为澳门居民生活就业的新空间。除此之外，还有税务优惠，高端人才如果符合相关要求，就可以将税负降到最低。我相信这会进一步鼓励人才入驻。
　　深合区成立以来，在此成立的公司从零增至四千多家，其中有七百多家是澳门资本。这反映了澳门的工商界对深合区的发展产生了浓厚兴趣。
很多澳门银行做的是传统业务，有的银行对新兴产业的发展认识不足，企业在融资过程中可能会遇到困难，这就需要特区政府在资金上面做一个引导。发展产业需要政策的配合，包括产业政策，土地政策，人才政策等。无论企业或人才，都可以安心在这里发展。
　　横琴深合区的发展体现了澳门的主导性，特区政府在积极参与。除了得到中央支持，也得到了粤澳两地政府的关心和重视。目前，粤澳双方正在对2009年的《横琴总体发展规划》进行修编工作，要按照深合区发展的新要求，以符合横琴四大发展战略的定位，推动澳门经济适度多元发展。

以三个定位为基础参与大湾区合作

　　南方财经：澳门和横琴各自的优势在哪里？

　　刘本立：新的产业需要新的人才。澳门的年轻人或专业人士想有新的发展空间，横琴未来可以帮他们拓展新空间，成为他们的新天地。
　　特区政府方面，要配合联络横琴新区管委会动态跟进，这将吸引更多的澳门工商界人士和年轻人去横琴发展。一线放开二线管住之后，仓储和物流业务就可以放在横琴。要建设好深合区和澳门，不能只靠澳门的力量，而是要倚靠整个粤港澳大湾区，而建设发展大湾区也已经上升为国家的重要发展战略。
　　如今在粤澳合作里横琴是重点，要充分发展澳门以“一中心，一平台，一基地”即包括世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商务合作平台，以及以中华文化为主体，多元文化共存的交流合作基地的三大发展定位。
　　我们要以三个定位为基础参与大湾区合作。首先需要有抓手，即深合区。澳门的空间有一定的制约，横琴则大很多。如果两者能结合得好，区域合作的乘数效应就能实现最大化。珠澳是大湾区的三个重要发展极之一，另外两个则是广佛和深港。深合区发展好，就可以发挥珠澳在珠江西岸地区的辐射作用。将来的发展会是融合发展，你中有我，我中有你。

　　南方财经：疫情下年轻人面临就业难的问题，应如何缓解这一情况？

　　刘本立：在目前澳门经济环境的情况下，有些大学生担心就业问题，大二大三时就开始找实习，形成年轻人一边接受教育，一边在企业工作的情况。同时学校也会提供实习机会，供学生锻炼。除此之外，澳门劳工事务局举办了很多场职业对接活动，如果将来活动扩大范围，可以考虑推荐澳门年轻人去内地的企业实习。
　　澳门的高等院校教育也需适应澳门未来的发展方向，也要和内地合作。更重要的是，澳门的产业要发展完善，为毕业生提供匹配的岗位，做到相辅相成。如果产业发展起来，培养相关人才就方便很多。俗话说“世上无难事”，我相信只要年轻人肯学，他们的发展空间能得到拓展。

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