劉本立會長：踐行多元 共創新猷
澳門日報 | 2023-08-07

　　今年以來，新冠疫情已逐漸遠離，澳門多項經濟景氣指標數據持續呈現向好態勢。日前，特區政府開展為期三十天的《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四——二○二八年）》公眾諮詢。細讀相關規劃的諮詢文本後，提出以下看法：

　　首先，相關規劃推出的時機恰當。這是因為現在澳門處疫後復甦的時期，但亦進入傳統產業升級轉型、新興產業起步發展的關鍵時期。世界現正處於百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革不斷推進，世界和區域經濟發展會有更複雜和嚴峻的風險和挑戰；今年上半年中國經濟增長達百分之五點五，經濟運行整體呈現恢復向好態勢，但第二季度以來，一些經濟指標的增速出現暫時性波動。這種形勢意味着推動經濟適度多元發展已不是澳門的選擇題，是必做題。故在當前內外形勢複雜多變的環境下，是恰當時機因應最新的發展環境，從頂層設計來規劃未來經濟適度多元發展。

精準規劃引導投資
　　其次，相關規劃明確經濟適度多元的路徑選擇。綜觀諮詢文本，除符合一般規劃文本要求的結構外，在第一章已明確澳門未來發展的基本原則和總體發展目標，更在內文以專欄形式列明了“二○二四——二○二八年澳門特區經濟適度多元發展的主要指標”，當中包括總體發展指標、“1+4”產業的具體發展指標，對未來的產業多元發展思路一目了然。在隨後的章節，分別對綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業等產業發展工作細致謀劃，當中包括對相關產業發展現狀的分析，提出具體的發展目標，明確發展的主要任務，更值得稱許的是，每個經濟適度多元的產業都以專欄形式，列明未來的重點項目。

　　澳門正需要這種精準發力的產業規劃，這樣才可以引導社會投資，真正令到相關產業，尤其是新興產業發展和壯大，真正實現經濟適度多元。

既促經濟亦為民生
　　再次，相關規劃符合澳門實際情況。澳門經濟適度多元發展知易行難。近年疫情更令澳門社會形成共識，這就是不應再討論是否應該多元，而是如何做到多元。很高興地看到，特區政府除在日常施政中推動經濟適度多元外，現在更從產業細化規劃的角度，坐言起行，尤其是規劃文本有“保障措施”和“重點工作部門分工”兩章，分別從財政、金融、法律、土地、人力資源、跨部門協作、深合區與澳門產業聯動發展、制訂實施細則等提出規劃實施的保障措施；以及對所有產業的重點項目的每一項都按其職能屬性提出了司級的主要跟進部門。

　　這樣的鋪排更符合澳門實際情況，體現現屆特區政府的擔當，也給予澳門社會信心。當然，在多元產業規劃的實施期間，建議可考慮將現時負責各產業具體工作任務的部門由司級部門再細化至局級部門，以利相關規劃的落實。

　　最後，相關規劃應突出居民的獲得感。經濟適度多元從本質來看，是令澳門經濟可持續發展，從而改善民生。因此，這既是一經濟發展工作，亦是一民生工程，應讓本澳居民有更大的獲得感。相關規劃文本內容豐富，字數超過六萬字，幾乎包括所有現在和可見未來的各個產業。

　　然而，從另一角度來看，產業規劃的內容相對專業，部分居民可能未能完全了解產業規劃及相關工作的目的和意義，或會產生獲得感不足的問題，從而影響產業規劃的成效。為此，初步提出兩項建議，一方面，除了舉辦已公佈的公眾諮詢場外，還應根據澳門的實際情況，將諮詢文本相對專業的內容，以居民簡淺易明方式，更多宣傳及解讀，並形成簡明扼要、層次分明的最終文本。另一方面，應讓居民了解由於規劃的實施，令到他們可從中獲益，例如適時公佈在新興重點產業的居民就業人數；在產業發展過程中居民獲得的向上流動機會及相關新增的就業崗位等。

　　總的來說，目前的多元產業規劃已為澳門經濟適度多元發展邁出重要的一步。故在相關規劃的諮詢期間，期望社會各界，一同為澳門的經濟適度多元發展建言獻策，多提意見和建議，共譜澳門經濟適度多元的新篇章。
經濟學會會長 劉本立


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