柳智毅理事長：擘劃多元藍圖展現更大作為
澳門日報 | 2023-09-06

　　促進澳門經濟適度多元發展，是破解澳門經濟社會深層次矛盾和問題的必由之路，也是確保澳門可持續健康發展、長期繁榮穩定的必然選擇，是提升澳門經濟韌性和抗風險能力的現實需要，更是為融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用的時代要求。

　　提綱挈領，擘劃多元。

　　在過去多年，澳門特區政府與社會各界共同合力，不遺餘力推動經濟適度多元發展，但在較長一段時期，澳門始終在產業發展方面缺乏一個提綱挈領的行動綱領和規劃文件。近期，特區政府透過編製澳門特區“二五”規劃，深度參與橫琴粵澳深度合作區建設，進一步明確“1+4”經濟適度多元發展策略，並在充分聽取不同業界的專業意見下，完成《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八年）》（以下簡稱“規劃”）諮詢文本。近日來，社會各界齊心合力，積極建言獻策。在完成公眾諮詢後，將進行規劃內容的修訂及完善，繼而進入落實執行階段。

　　充分對接國家發展戰略，精準部署產業適度多元工作。

　　國家“十四五”規劃和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》是國家戰略層面的引領，為澳門未來經濟社會發展指明方向。“規劃”不僅高度對接國家發展戰略，符合國家總體發展方向。同時，在國家推動高質量發展的背景下，特區明確“1+4”經濟適度多元發展策略及編製相關“規劃”，也正正是對接國家發展戰略和澳門探索高質量發展的實際需要。

　　目前，澳門正循序漸進推動復甦，經濟結構也正在轉型發展，是部署、推動產業適度多元的最佳時機。面對全球緊張複雜的政治局勢和經濟環境，澳門亟需透過促進發展新產業，培育新的增長點，促進傳統優勢產業和新興多元產業之間協同發展，以增強自身經濟發展的韌性和動能。“規劃”與特區的“二五”規劃、“1+4”經濟適度多元發展策略一脈相承，着眼於整體經濟發社會發展所需，為澳門產業適度多元發展提供清晰的目標方向，明確的重點工作任務及項目，以及較為全面的保障措施，具有針對性、可行性和前瞻性，將有助促進澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展。

　　發揮澳門和深合區各自優勢，共同把產業規模做大做強。

　　一直以來，澳門在全球經濟格局中不斷尋求機遇，透過發揮“一國兩制”、自由港等制度優勢，積極落實“一中心、一平台、一基地”的發展定位，擔當“雙循環”新發展格局交匯點的重要角色，助力國家高質量發展。澳門多元產業既需要繼續發揮澳門的優勢與特色，更要在服務國家戰略所需的前提下，透過積極參與大灣區建設，尤其是參與深合區的建設發展才能實現更大發展。實現澳門經濟適度多元發展也是深合區建設的初心使命。在澳琴一體化的發展目標下，要用活用足用好粵澳共商共建共管共享的特殊體制機制，發揮澳門和深合區各自優勢，各自突破自身發展局限，逐步形成“澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產業聯動發展新模式，充分發揮出“1+1>2”協同效應，共同把產業規模做大做強，形成良性的產業發展業態，實現兩地協同發展、互利共贏，從而全面提升澳門經濟適度多元發展水平。

　　全社會齊心合力，推動澳門經濟適度多元發展上展現更大作為。

　　今年，國務院港澳辦主任夏寶龍考察澳門時提出“六個更大作為”的要求，其一便是“推動澳門經濟適度多元發展上展現更大作為”，這既是中央對澳門的期盼和指示，是“必做題”，也是澳門必須全社會上下一心，扎實做好的重要工作。社會各界高度重視參與這次規劃的諮詢工作，積極建言、共謀良策。展望在未來“規劃”的落實和執行中，一方面，政府需要發揮好政策和資源方面的引導作用外，還需要進一步發揮澳門自身的獨特優勢，圍繞“一中心、一平台、一基地”發展定位，把握深合區建設的寶貴機遇，始終圍繞服務國家發展戰略所需，深入與國家相關產業聯動、優勢互補、有機結合，營造良好的投資及發展環境；另一方面，澳門業界也應充分發揮自身在市場中的主體地位，緊抓國家高質量發展和深合區建設的寶貴機遇，用好政策紅利，用好橫琴空間載體，始終圍繞以澳門所長，服務國家發展所需，積極參與內地及國際市場競爭，主動謀求更廣闊的發展機遇和開拓更大的市場。也只有這樣，澳門才能更好實現經濟適度多元，更好融入國家發展大局，同時為中華民族偉大復興作更大、更新的貢獻。

澳門經濟學會理事長澳門大學策略及規劃辦公室主任
柳智毅


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