應對疫後經濟環境及各種不確定性 學者倡設特區經濟適度多元發展基金
捷報 | 2023-09-25
　　澳門經濟學會與暨南大學經濟學院昨合辦「第四屆粵港澳合作發展論壇」，來自內地、香港和本澳的專家學者出席。為應對疫後復甦階段的經濟環境，及所存在的各種不確定性，澳門大學工商管理學院金融及商業經濟副教授李振國建議特區政府在推動澳門經濟適度多元過程中，採用更積極主動措施，包括成立類似主權基金的「經濟適度多元發展基金」，直接參與符合條件的境內外投資項目；推出更具競爭力的稅務減免措施；與深合區及大灣區城市聯合招商，推動跨城投資等，以加快澳門經濟適度多元發展的進程。
為進一步促進粵港澳大灣區的高質量合作和發展，共同探討當前全球經濟格局下如何進一步推動大灣區的深化建設，澳門經濟學會與暨南大學經濟學院昨聯合舉辦「第四屆粵港澳合作發展論壇」，來自廣東、香港和澳門的專家學者們匯聚一堂，從各自擅長的領域對粵港澳大灣區的發展分享獨到的見解，圍繞著粵港澳大灣區的發展建設中「深合區的高質量發展」、「粵澳合作的新思路」、「澳門經濟適度多元」等專題展開深入探討。
　　
　　劉本立：突破區域間隔閡解決區域合作難題

　　澳門經濟學會會長劉本立致辭時表示，一直以來，粵港澳三地的政府都非常重視和積極參與粵港澳大灣區的建設工作。去年，澳門特區政府發布了《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》，明確提出要加快橫琴粵澳深度合作區建設、積極參與粵港澳大灣區建設、深化中葡平台建設、參與和助力「一帶一路建設」等。他們堅持「國家所需，澳門所長」的原則，充分發揮澳門自身的獨特優勢參與大灣區的建設工作，積極融入國家發展大局中。

　　他指出，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經頒布實施4年，透過今次粵港澳大灣區合作發展論壇，希望從專家學者的角度進一步深入研究和思考探討大灣區的區域合作，以更好地理解大灣區發展的戰略意義和實施路徑。作為灣區學者，對粵港澳大灣區的區域協調發展充滿信心，相信經濟、文化、政治、社會等多領域的融合將會更上一層樓。現時，要切實加强前瞻性的思考和全局性的謀劃，以更充分的把握迎接大灣區的發展機遇。透過積極參與其中，發揮自身的優勢，凝心聚力推動社會和政府的密切協作。通過學術研究推動各種制度的創新，突破區域間的局限和隔閡，解決長期存在的區域合作難題。

　　劉本立認為，未來粵港澳大灣區將搭乘國家高質量發展的快車道，成為港澳融入國家大局的標誌性地區，具備國際一流的活力和實力，向國際一流灣區邁進，在中國乃至世界經濟中發揮越來越大的作用。

　　李振國：成立主權基金推動澳經濟適度多元

澳門大學工商管理學院金融及商業經濟副教授李振國表示，回顧推動澳門經濟適度多元的背景，描述近年澳門產業結構出現的變化，說明《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的內涵及對推動澳門經濟適度多元的重要性。此外，澳門特區政府近期就《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024—2028年）》進行諮詢，本文就當中各項重點工作及涉及大灣區合作的項目進行分析說明。總結《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024—2028年）》能夠貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》所強調的供給側改革，有助推動生產要素、創新創意元素於大灣區「9+2」城市之間自由流動，有助推動「1+4」經濟適度多元發展，並促進大灣區市場對接及城市融合。

　　李振國稱，為應對處於疫後復甦階段的經濟環境，及所存在的各種不確定性，他建議特區政府在推動澳門經濟適度多元過程中，進一步採用更積極主動的政策措施，包括成立類似主權基金的「經濟適度多元發展基金」，直接參與符合條件的境內外投資項目；推出更具競爭力的稅務減免措施；與深合區及大灣區城市聯合招商，協同提供具吸引力的鼓勵性補貼；促進現代金融與其他新興產業聯動發展；構建涵蓋境內外澳資「1+4」及新興產業項目的統計指標等，以加快澳門經濟適度多元發展的進程。

　　鄞益奮：加大文化體育會展融入大灣區

理工大學人文及社會科學學院社會經濟與公共政策研究所所長鄞益奮發表的專題發言，關注到澳門文化體育及會展商貿的發展策略。他表示，在「1+4」適度多元發展策略中，文化體育和會展商貿是澳門四大重點發展產業之一。回歸以來，澳門特區的文化體育和會展商貿取得了一定的進步，但在經濟總量的比例中仍處於較低的水平，特別是在新冠疫情的影響下，文化產業和會展商貿遭受了負嚴重的衝擊，凸顯澳門文化產業和會展業的發展困境。

　　鄞益奮認為，未來文化體育和會展商貿要加快融入國家發展大局的進程，特別是要深度融入粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區。與此同時，要特別強調「旅遊+」的發展策略，充分發揮澳門旅遊業的帶動輻射作用，大力發展文化旅遊、體育旅遊和會展旅遊，形成旅遊業和文化體育及會展商貿的相互融合、相互促進和聯動發展，逐步實現文化體育和會展商貿的發展壯大。

　　王振朋：要克服「兩制之弊」化解「兩制之異」

　　橫琴粵澳深度合作區創新發展研究院副院長王振朋表示，《橫琴方案》提出「要用足用好經濟特區立法權，推進規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯『兩制』優勢的區域開發示範，加快實現與澳門一體化發展的任務」，粵澳兩地存在制度差異、市場規則差異、法律規制差異金融及貨幣體系差異、財稅政策差異、治理模式差異等。

　　他指，在「兩制之利」的進一步發揮和效能釋放下，不同的規則和機制交錯共存的內在邏輯需要進一步釐清，在「兩制」框架下的規則體系、規則差異及規則銜接等需要在合作區建設兩年的進程中予以明晰。在「兩制」框架下的機制安排、機制差異及機制對接的現狀、壁壘及成效也亟待突破，要克服「兩制之弊」帶來的新規則與新機制建構的阻礙，化解「兩制之異」的藩籬，達成「兩制之和」所期望的成果。


資料來源：捷報