規劃引領謀多元 揚帆破浪再啟航
澳門日報 | 2023-11-29
規劃引領謀多元 揚帆破浪再啟航

澳門特區政府於今年十一月一日正式公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四——二○二八年）》，明年是“規劃”實施開局之年，正式進入落實執行階段。行政長官在剛剛發佈的《二○二四年財政年度施政報告》中明確指示各部門要認真對照“規劃”，並將“規劃”的主要任務和重點項目落實到年度重點施政工作之中。推動澳門經濟適度多元和高質量發展，揚帆再啟航。

具有歷史性、引領性、戰略性

對於澳門來說，經濟適度多元發展既是“難題”更是“必做題”，也是新時代發揮澳門優勢，服務國家高質量發展的要求。澳門特區首份產業規劃，凸顯澳門特區政府堅決貫徹中央要求，推動澳門經濟適度多元發展上展現更大作為，具有歷史性、引領性和戰略性。無論是澳門社會各界的關注度，還是“規劃”本身的重要性，這都具有十分重要的現實意義、時代價值和影響深遠，必將成為澳門經濟適度多元發展史中的重要里程碑，是澳門經濟領域中的大事。

“規劃”明確提出“發揮優勢，多元發展”作為首要的基本原則，圍繞“一中心、一平台、一基地”的目標定位，立足服務國家現代化建設和對外開放需要，積極對接國家戰略，把握“一帶一路”和大灣區建設的機遇，結合澳門實際，促進澳門經濟適度多元可持續發展。“規劃”內容豐富、全面，充分體現澳門結合實際，挖掘自身特色與優勢，並以自身所長對接國家所需，積極主動探索適度多元可持續的發展道路，為澳門在融入國家發展大局中實現自身更好發展規劃藍圖。

具有針對性、可行性、前瞻性

澳門經濟適度多元是確保澳門長期繁榮穩定，實現可持續和高質量發展的必然選擇。經濟適度多元發展長久以來既是中央對澳門的期盼和指示，也是澳門社會各界的共同目標，更是特區政府最重要的施政任務。“規劃”與特區的“二五”規劃、“1+4”經濟適度多元發展策略相輔相成，對多元產業發展的謀篇佈局具有針對性、可行性和前瞻性，能更清晰、更開放地引導本地社會及外地市場的投資方向，同時也能有效地調動特區政府各部門及社會各界包括澳門居民的積極性，有效凝聚國內外和社會各界力量、克難攻堅，更快更好更務實推進澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展。

具實現性、可評估性、檢討性

一分規劃，九分落實。“規劃”的執行落實才是關鍵，才能“見真章”。“規劃”的第八章按各產業的重點項目內容進行分工，重點項目任務具體、主體責任部門分工明確。在“規劃”結語部分更明確要求，特區政府各部門應充分認識未來五年推進“1+4”經濟適度多元發展策略的重要意義，根據職責分工制訂具體工作方案，確保規劃各主要任務和重點項目落實到位、有效實施。在規劃期內，將適時對規劃實施情況評估和檢討，根據發展需要和實際情況優化後續工作任務和重點項目。

在剛剛發佈的《二○二四年財政年度施政報告》中也明確提到：“按‘1+4’規劃要求，編制經濟適度多元發展評估指標體系”。透過科學、客觀地評估，可進一步加強“規劃”的可實現性、可評估性和檢討性，不斷完善優化“1+4”的規劃方案，更快更好更務實推動澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展。

總的來說，“開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝”。“規劃”的公佈落實對澳門推動經濟適度多元發展具有里程碑的意義。澳門不僅要藉着“規劃”的執行落實，加快多元產業發展的步伐，更要在推動經濟適度多元發展上展現更大作為。為此，澳門要立足服務國家現代化建設和對外開放需要，緊抓國家高質量發展的寶貴機遇，積極參與國家“雙循環”新發展格局的構建，深入與國家相關產業聯動、優勢互補、有機結合，尤其是用好深合區作為促進澳門經濟適度多元發展的平台作用，主動謀求更廣闊的發展機遇，讓產業多元發展的努力和成果能切實促進澳門實現可持續、高質量發展。同時，發揮好自身的獨特優勢，促進澳門在大灣區建設中發揮更積極有為的作用。

經濟學會理事長 澳門大學策略及規劃辦公室主任 柳智毅


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