國家加快發展新質生產力背景下澳門的挑戰與機遇
澳門月刊 | 2024-05-09

“新質生產力”首次列入政府工作報告，意義深遠

今年“兩會”期間發佈的《政府工作報告》，內容務實，亮點很多。首先，在當前外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性較大，全球經濟增速表現仍疲軟， 內地有效需求又不足的情況下， 將今年 GDP 目標設定為 5％左右， 意味中央對穩增長的決心， 將加大宏觀政策實施力度，擴大內部需求，為中國經濟持續注人動能， 全力鞏固和增強經濟回升向好態勢。深信中國經濟的未來一定是光明的， 本澳經濟也將不斷從中受益。

今年政府工作報告主要亮點之一是“新質生產力”首次被寫入政府工作報告中， 並將其列為今年十項重點任 務之首， 正在積極推動新質生產力的形成和發展， 為實現經濟高質量發展增添動能。去年9月份國家主席習近平在視察黑龍江時首次提出 “新質生 產力＂，並明確指出要積極培育新能源、新材料、先進製造、電子資訊等戰 略性新興產業，加快驅動國家創新發展的核心戰略， 加速推進內地經濟結構升級優化。“新質生產力”是國家主 席習近平高屋建領、審時度勢，以宏闊的戰略思維和前瞻視野， 積極應對新發展階段的機遇和挑戰而提出的，意義深遠。

此外，《政府工作報告》強調，推動更深層次改革， 實行更高水平對外開放，為構建新發展格局提供強大動力。外商投資是參與中國式現代化建設、推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。今年 3 月 21 日，國務院辦公廳印發《扎實推進高水平對外開放， 更大力度吸引和利用外資行動方案》，該方案從擴大市場准人、加大政策力度、優化公平競爭環境、暢通創新要素流動、 更好對接國際高標準經貿規則等五方面，提出了務實措施，旨在更大力度地吸引外資。《行動方案》出台， 再次表明我國對吸引外資工作的高度重視， 以及以高水平對外開放加強與世界經濟的良性互動、 以實際行動增強境外投資者投資中國的決心和信心。

粵港澳大灣區作為國家對外開放的重要窗口，國際化程度最高，經濟最為活躍，它對接國際高標準經貿規則，建議加強內地與港澳的合作，“走出去”和“請進來”，通過組織國際産業投資合作對接活動， 常態化開展粵港澳聯合招商引資工作，助力打造“投資中國” 品牌。

發揮澳門優勢，培育新質生產力的新動能

“新質生產力”是以科技創新為核
心驅動力的新型生產力形態， 正成為推動經濟高質量發展的關鍵力量。新質生產力的核心在於科技創新， 它能夠催生新產業、新模式、新動能。科技創新不僅是推動傳統產業升級的催化劑，更是培育新興產業的沃土。

粵港澳大灣區以其獨特的地理優勢、經濟實力和開放程度，已經成為我國經濟最發達、最活躍的地區之一。而澳門，作為大灣區的重要組成部分，不僅具有“一國兩制”的優勢，還是一個經濟發達、國際化程度高的城市 。此外，澳門的科研實力也不容小覷，澳門大學、澳門科技大學兩所高等學府擁有涵蓋中醫藥、 微電子、智慧城市物聯網 以及月 球與行星科學等領域的 4 個國家重點實驗室，它們不僅是澳門科研實力的象徵，也是國家科研體系的重要組成部分，更是培養高端人才的搖籃。不僅有助於推動澳門乃至國家的科技進步，也為全球科研領域貢獻了澳門的智慧和力量。

正如習近平主席在 2018 年的時候就 已經指出，“在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用。”我們有理由相信，澳門將在新質 生產力的發展浪潮中，可扮演重要的角色，在科技創新、新興產業發展、國際合作等方面具有巨大的潛力，可展現更大作為。

在新一輪科技革命 和産業變革迅速 發展帶來機遇和挑戰方面，科技是第一生産力，創新則是引領發展的第一動力。 在科技創新方 面，澳門可以依託自身的優勢和特色，在加強國際交流合 作、創新平台建 設、科技領軍人才、戰 略人才的“引才”、“用才”方面，澳門有能力發揮其優勢作用，助力培育發展新質生產力的新動能，並為澳門乃至國家經濟 發展貢獻力量。

而在這過程中，由於澳門屬於極微型經濟體， 應當聚焦“1+4”經濟適度多元產業和關鍵領域。 例如，人工智慧與綜合休閒旅遊、中醫藥大健康科技等領域，都是當前科技革命的熱點和未來發展的趨勢，不僅符合澳門發展的實際需要，也迎合了國家新質生產力的發展要。求澳門可以通過政策引導和 市場機制，鼓勵企業和研究機構在這些領域進行探索和投資，加速新技術的研發和產業化過程。
此外，澳門還應當加強與內地特別是粵港澳大灣區的合作，利用好大灣區內的資源和市場優勢，共同推動科技創新和產業升級。

搭建人才平台，助力國家加快發展新質生產力

澳門特區政府 2023 年財政年度施政報告中明確提出了“1+4”適度多元發展策 略，“1”＇是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅 遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；“4”是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業 發展，即“做優做精做強綜合旅遊休閒業，加快發展中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及 文化體育產業”。
正如“人才是第一資源”。 人是生産力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。加快發展新質生産力的關鍵在於人才，尤其是國家戰略人才、科技領軍人才等的重要性不言而喻。 澳門，作為一個國際化的城市，在培養和吸引高層次人才方面，擁有得天獨厚的優勢。 首先，澳門實行｀｀自由港＂政策，國際化程度高，經濟較為發達，能夠吸引來自世界各地的優秀人才；其次，澳門的多元文化環境為人才提供了一個開放包容的創新氛圍；再者， 澳門政府對於教育和科研的投人不斷增加， 提供了良好的科研設施和教育資源，為人才的成長和發展提供了堅實的基礎 。

唯一的問題是， 對於澳門這樣 一個極微型的經濟體來說，規模體量太小，在“引才”、“聚才”、“用才” 等方面面臨著不小的挑戰。我們必須認識到，澳門的經濟體量小，意味著其市場空間有限，產業結構相對單 一，科研成果轉化存在一定的挑戰和困難， 也一定程度上限制了科研人才的發揮 。

面對新時代的發展機遇和挑戰，澳門特區政府和社會各界必須統一思想，緊緊圍繞服務國家發展所需，堅定信心，發揮自身特色和優勢。 為此， 澳門需有針對性地搭建“引才”、“聚才”和“用才”的平台，吸引並培養各類人才，為國家的發展貢獻力 量。 首先，通過政策引導和市場機制，令澳門可以成為高端人才的聚集地。同時，加強與國際知名高等教育機構的合作，提升本地教育資源，為長遠發展儲備人才。 其次，要深化與內地的合作，通過建立更緊密的合作機制，與內地實現資源共用、優勢互補，與內地相 關領域有機結合和深度融合，澳門定能在新時代的大潮中助力國家加快發展 新質生産力展現更大作為。


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