協同奮進 迎難而上
澳門日報 | 2024-11-21
協同奮進 迎難而上

五年來，第五屆特區政府積極應對各種社會經濟問題和挑戰，始終堅持“一國”之本，善用“兩制”之利，強調以人為本，在政治、經濟、社會和民生等方面做了許多有建樹的工作。具體而言，筆者認為第五屆特區政府的施政工作有如下亮點：

第一，迎難而上，克難攻堅。一方面，全力推動經濟適度多元。經濟適度多元是澳門的必做題，同時也是難題。特區政府編製澳門第一個系統全面的經濟適度多元發展規劃，提出“1+4”經濟適度多元發展策略。任內推出多項政策措施，推動綜合旅遊休閒業發展，大力發展中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等四大重點產業板塊。目前，澳門經濟穩步復甦，主要經濟指標穩中向好，一些指標更優於二○一九年水平。二○二四年首三季本地生產總值為3,010億元。二○二三年博彩業於本地生產總值佔比37.2%，非博彩產業的佔比較二○一九年提高14個百分點。二○二四年九月澳門財政儲備初步錄得約6,170億元，較二○一九年同期增加435億元。二○二四年七月至九月的本地居民失業率為2.3%，較疫情高峰期的5.5%下降3.2個百分點。

另一方面，疫情防控取得佳績。第五屆政府上任之初，隨即面臨二○二○年初突如其來的新冠肺炎疫情嚴峻挑戰。特區政府及時啟動重大公共衛生防控機制，成立新型冠狀病毒感染應變協調中心，動員全社會共同應對，並與國家的防控總體策略和方針保持高度一致。抗疫之路近三年，特區政府全力保障居民身體健康和生命安全，取得重大勝利。

第二，築牢防線，改革奮進。一方面，不斷提升維護國家安全的能力和水平。特區政府高度重視國家安全工作，加大對國安工作的資源投入，不斷完善維護國家安全的法律體系，修改《維護國家安全法》、《行政長官選舉法》和《澳門特別行政區立法會選舉法》等一系列法律法規。國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法正式履職。澳門維護網安能力不斷提升。與此同時，特區政府始終牢牢把握“一國兩制”的正確方向，二○二一年立法會選舉和二○二四年行政長官選舉均順利進行。五年來，本澳整體治安形勢持續保持穩定，城市安全體系建設持續進步。目前，“一國兩制”社會政治基礎不斷鞏固，愛國愛澳力量持續壯大。另一方面，深化公共行政改革。特區政府進一步完善特區法律制度，據悉任內完成全部年度立法規劃項目。同時，以電子政務為切入點推動公共行政改革，致力透過電子化建設，提升施政效能，當中的“一戶通＂對公共服務模式帶來深遠轉變，由傳統的櫃枱辦理逐步轉向線上線下結合乃至全程網上辦理，獲得社會廣泛認可。此外，特區政府有序完成公共部門和自治基金的各項重整方案，銳意改革社團資助制度，控制員額善用人力資源，管治能力得到有效提升。

第三，施政為民，急民所需。一方面，優化各項民生事業。在堅守審慎理財原則下，特區政府確保投放於教育、醫療、民生和社會福利等方面的資源不受影響，延續長者、學生、教學人員、弱勢家庭、殘疾人士、社服人員及相關人士的各項福利舉措。同時，特區政府貫徹落實五階梯房屋政策，推動各階梯的房屋供應，創新推出政府長者公寓。另外，繼續推進雙層式社會保障制度的實施，推動社會服務發展和設施建設，加強對弱勢社群、殘疾人士、婦女兒童和長者等群體的關顧。提高醫療衛生水平，澳門協和醫院正式運作。打造高標準教育體系，高等和非高等教育均取得長足進步。另一方面，打造宜居安全美麗城市。特區政府制定《澳門特別行政區城市總體規劃（二○二○至二○四○）》，各規劃分區的詳細規劃編製工作按序展開。同時，依法回收閒置土地，加快推進各項重大基礎設施建設，任內每個年度PIDDA預算的執行率均相當高。交通系統逐步改善，輕軌石排灣線和輕軌橫琴線完成，輕軌氹仔線延伸媽閣站開通，澳門大橋建成通車。公佈《澳門長期減碳策略》，普及新能源車輛，加強固體廢物管理。持續優化休憩和出行環境，不斷加強智慧城市基礎建設，全面提升防災減災能力和水平，有序推進都市更新。

第四，強化合作，融入大局。一方面，實現橫琴粵澳深度合作區建設首階段目標。深合區成立以來，有效落實共商共建共管共用的體制機制，深合區澳門元素日益豐富、服務澳門特徵越發明顯、經濟多元路徑更加清晰，涉及教育、衛生、民生、就業範疇的服務項目和機構先後投入運作。目前，澳琴一體化制度保障更為堅實，分線管理有序落實，“四新”產業比重明顯提升，一流營商環境正全面構建，澳門居民和企業在深合區的發展與生活得到顯著提升。

另一方面，積極融入國家發展大局。特區政府積極協助澳門居民融入大灣區生活，繼續推動青年創業創新培育計劃，“駕照互認”、“澳車北上”落地實施，推動宜居宜業宜遊的優質生活圈加快形成。

同時，澳門積極參與和助力“一帶一路”建設，不斷提升澳門在國家對外開放中的地位與功能。此外，特區政府積極推進“一平台”建設，中葡論壇部長級特別會議、中葡論壇第六屆部長級會議成功舉辦，為未來持續深化多方面合作明確方向。

過去的五年，是澳門極不尋常的五年。第五屆特區政府克服各種困難，做了大量工作，雖然有些地方還有一定的改進空間，但瑕不掩瑜。客觀評價，總體上已經做到穩固“一國兩制”成功實踐的發展態勢，有效保障澳門社會和諧穩定的大局。

澳門經濟學會會長

劉本立博士

詳閱： 澳門日報。