融入灣區水上經濟優化海上旅遊
市民日報 | 2026-08-24
融入灣區水上經濟優化海上旅遊

《海域使用法》法案獲立法會全體會議細則性表決通過，今年12月1日生效。法案明確海域屬公產，並建立「專用批給」與「臨時使用許可」 2類有償用海制度，規範私人實體對海域的合理開發、環境保護及杜絕荒廢閒置。立法議員柳智毅表示，澳門在客觀上缺少發展海洋經濟的條件，但不應在大灣區海上經濟發展當中缺位。本澳環島遊、遊艇自由行等項目已有實踐基礎，但軟硬件配套仍有短板。他建議藉新法落地契機，融入灣區水上經濟，優化海上旅遊產業，在濱海建設中加入商業元素、拓展非博彩業態，助力澳門經濟適度多元發展。

柳智毅稱，《海域使用法》冀透過規範海域的使用管理，在治理、臨時利用、長期開發以及保護的過程中，實現海域的合理使用與利用。澳門海域自然環境條件較好，但仍存在海水相對較淺，遇到汛期水質較為渾濁，以及85平方公里的海域管轄面積，在海洋經濟範疇中較為狹小，客觀上缺少發展深度海洋經濟的條件。因此，《海域使用法》的核心在於治理與保護，其次才是合理、妥善地開發利用。

海洋資源有機結合綜合旅遊

他形容《海域使用法》「千呼萬喚始出來」，中央批覆澳門擁有85平方公里海域至今逾10年，現在終於在《綱要法》基礎上完成立法，經過長時間積累，相信具備一定發展基礎。

海洋經濟開發上，柳智毅強調，相關開發要緊扣本澳「世界旅遊休閒中心」定位，把海洋資源和綜合旅遊有機結合。過去澳門政府及民間機構開展過長期的探索與實踐，包括海上環島遊、遊艇自由行等，只是有關項目還有很大改善和提升空間。以遊艇產業為例，現時國家和廣東省配套政策全面落地、產業發展環境日趨成熟，澳門布局海上旅遊與遊艇產業迎來黃金窗口期，有助推進經濟適度多元發展，但現時在軟硬件配套方面，與大灣區其他城市仍有一定差距。

研擬濱海走廊增加商業元素

他指出：儘管澳門地域狹小、海域面積有限，但不應在大灣區海上經濟發展中缺位，應當參與到大灣區整體的水上經濟發展浪潮中。對比珠海灣仔等在濱海資源開發上已有一定成效，本澳過去推動環島遊、遊艇產業的過程雖面臨困難與不足，但已沉澱扎實實踐基礎。藉《海域使用法》立法生效契機，澳門可以更好利用海洋資源，結合「世界旅遊休閒中心」建設，進一步豐富相關產業內涵。

柳智毅並補充說，除利用好海上資源，澳門一直在推進濱海環境改善、濱海海岸走廊建設，相關工作取得不錯成效。澳門可以思考在此類項目中加入更多商業元素，挖掘非博彩業態，以此來豐富、充實「世界旅遊休閒中心」的內涵，同時以此為抓手，推動澳門經濟適度多元發展。


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