澳門金融體系與特色金融發展策略硏究
課題主持人：
澳門經濟學會課題組
出版機構：
澳門經濟學會
出版日期：
2017-01-24
內容摘要／序言／編者的話：
特區政府將發展特色金融業作為施政政策，並已寫進施政報告及《五年發展規劃》中。經濟學會開展《澳門金融體系與特色金融發展策略硏究》課題硏究，目的是要深入探討澳門發展特色金融業，可否形成推動總體經濟持續發展的新動力。同時，探索在澳門發展特色金融業的路徑，應該怎樣走才最為合適。

該項硏究認為，回歸初期，本地最大產業的旅遊博彩業，經過產業創新，大幅提高附加值，拉動澳門總體經濟連續十多年高速增長，創下被媒體稱之為“澳門奇迹”的一段光輝歷史。博彩業近年進入調整期，在這個環境下，往往也是產業多元發展的好時機。隨着當前世界經濟重心東移，亞洲投資基礎正在擴大，區域合作越趨鞏固發展，本澳金融業具有很好的基礎，而且在“自由港”的體制下，通過創新及充分發揮其特色，可以成為推動經濟發展的重要動力。全書肯定澳門發展特色金融業的重要性和必要性。

“他山之石”，可以攻玉。該課題選取了摩納哥、盧森堡、愛爾蘭、新加坡、上海、香港、深圳等七個國家地區及城市作為參考、借鏡，發現它們在全球金融市場中都有一個共同點，就是在金融業務開拓方面均有自身的特色。課題組通過總結它們開展金融業務方面的經驗與不足，為澳門發展特色金融業提供參考。課題組並分別約晤一批有代表性的金融企業及相關企業的中高層管理人員、教授學者、專業硏究人員做了深度訪談，並由此形成了一些主要的思路和看法：

一、澳門拓特色金融業的總體思路，應該要有利於澳門經濟的可持續發展，並初步提出“配合本澳定位戰略實施、結合區位優勢或自身獨特的優勢、服務市場經濟發展需要”等維度組成的多元金融業務開拓方向。

二、在方向的選擇上，政策引導和市場選擇均要兼顧，目的是要有利於調動社會資本參與的積極性。政策引導的作用，可以有所側重地優先發展一些戰略上需要而效益較好的業務；同時，也可以讓金融業在考慮澳門自身獨特的優勢以及市場特點的情況下作出選擇。因此，特色金融業可以是多維度、多方位的結構。

三、該項課題形成三個主要的結論：第一，澳門應該選擇拓展特色金融業作為推動經濟發展的動力；第二，現階段拓展特色金融業的條件並不完備，但可以致力打造；第三，社會上對拓展特色金融業的認知尚較模糊。因此，建議特區政府及有關業界應做更多的努力，加推這項政策落到實處。

四、報告循戰略、政策、措施等三個層面，提出了十多項建議：

(一)在戰略層面，建議首先要建設好發展特色金融業的頂層設計。要做的事頗多：
1、成立“特色金融發展委員會”的諮詢機構，其任務是加強金融業的規劃發展。包括：處理澳門對金融業發展缺乏整體規劃的問題；制定澳門特色金融業的發展方向；應將發展特色金融業作為長期經濟發展戰略，鼓勵並支持社會及業界的研究機構，提供發展方向的建議。該書率先探索了適合於澳門的特色金融業幾個主要拓展方向：一是，服務於國家“一帶一路”建設和對接國家“十三五”規劃，與澳門“一個中心、一個平台”的定位相結合。二是，結合區位優勢或自身獨特的優勢發展創新、多元的金融服務。三是，為本地經濟產業發展提供有力的金融支援，等等。

2、打造對外聯繫的活動組織：例如，舉辦中國與葡語國家高端金融論壇及會議，持續探索特色金融業的發展。在澳門舉辦“中國與葡語國家央行行長峰會”等。

（二）在政策層面，重點是要解決與改善當前金融業基礎的薄弱環節。包括：
1、發揮“一平台”的角色及作用，積極發展及參與中國與葡語國家產能合作過程中所需要的金融服務；

2、配合澳門參與國家“一帶一路”的戰略，結合本澳僑胞的優勢和作用，發展相關金融服務。

3、硏究金融業可持續發展的人才模式。政府應該灌輸金融知識，實施金融人才啟蒙教育；培育及匯聚金融人才的整體環境；細化研究金融人才供求；制訂金融人才培育政策，適度引進特色金融人才，並與高校、專業團體協商開設特色金融在職培訓和認證課程等。

4、改善現有金融體系的基礎建設：建立一個將特色金融業數據納入統計的指標體系。

5、進一步豐富及完善澳門金融法律體系。

6、設立政府引導基金，與各類投資基金相互配合，在促進金融業業務多元化的同時，為本地創業創新提供金融支持。

7、建立政府投資公司，與私募基金合作投資區域項目。

（三）在具體措施方面，建議特區政府重點處理下述的事務：
1、鼓勵新型金融機構的設立和引入，保持金融機構體系的多樣性與層次性。

2、對於金融業或某些類別的金融機構或金融業務給予稅收優惠，包括採取不同的稅率或給予退稅。

3、積極擴大金融行業，避免雙重征稅安排。

4、支持與金融相關的配套服務機構的發展。包括信用評級、資產評估、投資諮詢、經紀、會計審計、法律服務等。

經濟學會相信，上述結論及相關建議，對加快推動特色金融業落地，並加快形成推動澳門經濟可持續發展的新動力，有一定的參考價值。《澳門金融體系與特色金融發展策略硏究》一書已經編印出版，歡迎關心的市民登入本會網頁閱覽。