粵港澳大灣區建設與澳門發展策略
課題主持人：
楊允中、柳智毅
出版機構：
澳門經濟學會
出版日期：
2017-10-11
內容摘要／序言／編者的話：
粵港澳三地之間在地緣基本上是一體、人緣相親、文文相通，區域合作歷史悠久、內容多元豐富。關於粵港澳大灣區建設與發展的概念，很早在三地坊民就有不少的討論，三地政府也做了一些基礎性的研究。 2017年3月，在十二届全國人大第五次會議上通過的政府工作報告中提出，“要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。”粵港澳大灣區城市群發展自始提升至國家發展戰略層面。

在香港回歸祖國20周年第五届香港特區政府成立之時，在國家主席習近平見證下，國家發展和改革委員會（國家發改委）主任何立峰、香港特別行政區行政長官林鄭月娥、廣東省省長馬興瑞和澳門特別行政區行政長官崔世安於2017年7月1日分別代表國家發改委、香港特別行政區政府、廣東省人民政府和澳門特別行政區政府，在香港簽署《深化粵港澳合作　推進大灣區建設框架協議》（以下簡稱《框架協議》）。《框架協議》在國家主席習近平見證下簽署，意義特別重大，影響特別深遠，並同時標誌着大灣區發展規劃的重要階段性成果。

《框架協議》確立了在大灣區建設中的七大合作重點領域，這是推進粵港澳大灣區建設的方向和主體內容，本研究就上述七大合作重點領域作了必要的探討和分析，並結合本澳自身實際情況，重點建議(清單)如下：

一、推進基礎設施互聯互通
1. 加快推動落實粵澳新通道，紓緩其他口岸通關壓力；
2. 增加現有口岸通關設施配套；
3. 推進澳門－橫琴、澳門－灣仔等等的新通道的規劃，促進地區往來更便利；
4. 研究規劃澳門媽閣或氹仔至珠海十字門河底隧道；
5. 加快澳氹第四跨海通道建設，理順港珠澳大橋落腳點交通安排；
6. 完善粵澳城市群之間的軌道交通設施連接；
7. 善用新落成氹仔碼頭，增加澳門至大灣區不同城市的航線；
8. 進一步推進遊艇自由行政策；
9. 提升三地機場合作水平；
10. 確保能源(電力、汽油、燃氣等)和供水高效穩妥；
11. 加強資訊通信網路基礎設施升級建設。

二、進一步提升市場一體化水平
1. 爭取放寬葡語國家產品的《CEPA》原產地標準；
2. 創新粵澳口岸通關模式，加快推進貿易“單一窗口＂制度；
3. 促進粵澳檢驗檢疫制度對接合作，建立粵澳建立免檢食品清單制度，實行“合格假定＂的綠色通關模式；
4. 建立粵澳專業資格互認機制；
5. 推動擴大內地與港澳企業相互投資；
6. 鼓勵澳門不同年齡組人士赴粵創業、就業和養老。

三、打造國際科技創新中心
1. 可考慮把科技孵化中心移至大灣區內的科技創新中心；
2. 加強中醫藥的研發，推動中醫藥與國際科技創新中心的研發對接;
3. 設立葡語地區信息收集中心，收集葡語地區的科技需求信息，同時將大灣區內的研發成果信息，經過葡語化處理後，向葡語地區信息共享；
4. 打造成為科技創新成果展示中心；
5. 利用特區政府發展基金從事科技投資、採購。

四、構建協同發展現代產業體系
1.　共同打造成為海上絲綢之路旅遊線路的世界著名旅遊休閒目的地；
2.　優勢互補，深化中醫藥產業合作，建立中醫藥國際認證標準；建立質量檢測中心；
3.　協同與錯位並舉，促大灣區內會展業協同發展。

五、共建宜居、宜業、宜遊的優質生活圈
1.　借助粵港澳大灣區的優勢，推出一程多站特色旅遊產品，推進區域旅遊合作發展；
2.　珍惜、重視發揮澳門文化潛質與內涵，着力建設澳門“文化基地”，發揮“基地”吸引力；努力打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地；
3.　重點提升澳門旅遊教育水平，優化培訓設施，努力打造世界旅遊教育和培訓基地，助力灣區發展；吸引大灣區、以至“一帶一路”沿線國家人民來澳接受旅遊專業教育與培訓；
4.　發揮澳門社團特色作用，促進大灣區文化交流；鼓勵三地工商界、青年、婦女等社團和民間組織相互考察和交流，加深了解，凝聚共識；
5.　提高社會管理和公共服務能力和水平，完善就業創業服務體系；研究推動社會保障制度互聯互通，促進民生福利的可攜性；
6.　完善生態建設和環境保護合作機制，建設綠色低碳灣區；
7.　加強食品安全、社會治安等的交流合作。

六、培育國際合作新優勢
1.　發揮和匯聚僑資僑智，協助大灣區企業“走出去”，同時協助有意在粵港澳大灣區發展的東南亞地區華僑投資者，為他們提供幫助，充當雙向的橋樑角色，為粵港澳大灣區發展引入更多的資金；
2.　發掘“國家所需、澳門所長”項目，發展更多元化的商貿服務平台；
3.　加強與“一帶一路”沿線國家的文化交流。

七、支持重大合作平台建設
1.　粵澳共同規劃、開發珠海橫琴：推進澳門與橫琴旅遊產業對接；
2.　在橫琴建設“葡語國家商品保稅展示交易中心＂；創新橫琴口岸通關模式；促進澳門與橫琴要素便捷流動，放寬澳門機動車進出橫琴的受惠範圍，容許更多澳門單牌車進入橫琴；降低澳門金融機構准入橫琴的門檻；
3.　積極擴展廣州南沙的合作創新空間：籌建“粵澳合作園區＂；共建旅遊教育培訓基地；降低澳門金融機構准入南沙的門檻等；
4.　全面推進中山粵澳合作示範區：堅持平等互利、互補共贏，粵澳兩地共同規劃開發翠亨新區起步區等；
5.　粵澳共同謀劃江門大廣海灣經濟區：建立江澳合作會議制度；在江門大廣海灣經濟區謀劃共建“澳門專屬開發區”；
6.　《青年創業援助計劃》延伸至大灣區；
7.　在中山、江門建設具澳門特色的綜合性社區；
8.　爭取中山、江門粵澳合作示範區實施自貿區優惠政策。