澳門回歸祖國25年：“一國兩制”成功實踐的經驗總結與展望
課題主持人：
(編著)柳智毅
出版機構：
澳門經濟學會
出版日期：
2024-05-30
內容摘要／序言／編者的話：
澳門回歸祖國25年來，每一屆特區政府都面對和積極應對經濟社會發展的不同形勢和考驗，始終正確處理好“一國”與“兩制”、中央與地方、政府與社會、發展與穩定的關係，堅持“一國”之本，善用“兩制”之利，與祖國同心同行，強調以民為本，協調發展，做了許多有建樹的工作，成為澳門特別行政區踐行“一國兩制”的成果成和典範。當前，在此承前啟後的時間節點上，澳門經濟學會計劃組織專項課題，回顧澳門特區的發展，總結“一國兩制”在澳門成功實踐的重大成就、特點和歷史經驗，展望“一國兩制”實踐理論發展未來，為澳門“一國兩制”持續行穩致遠把脈，並提出具有現實意義、參考價值的意見和建議，意義重大、恰逢其時。 自1999年回歸至今，澳門利用各種機遇和利好因素，制定了各種政策、策略和措施，促使經濟從回歸前的疲弱衰退局面扭轉過來，誠屬不易。回歸後，澳門居民以至全體市民的生活不是比之前要好，而是要好得多！由此證明，踐行“一國兩制”讓我們得到更多的幸福感、獲得感。這些成就離不開中央政府的關懷和大力支持，各兄弟省市相互幫扶；另一方面，澳門特別行政區至今經歷的五屆政府，每屆政府砥礪前行，為今天取得的成功做出了巨大的貢獻。 25年來，新生的澳門特別行政區走過了高山與低谷。從面對回歸前的連年經濟衰退、百業待興的局面開始，經歷短暫恢復性增長時期後，在中央政府的大力支持下，澳門很快進入快速增長期，澳門GDP由1999年的519億澳門元增長到2019年的4,445億澳門元，保持均11%的增長率，並攀上全球經濟體人均生產總值的前列。到2014年，因連年遭受香港反中亂港事件和中美關係滑坡等影響，以及新冠疫情多番衝擊，澳門經濟民生遇上一定波折。但整體而言，特區政府的管治水平和取得的成績都是亮麗的。25年來，特區政府踐行“一國兩制”，“澳人治澳”，高度自治的方針政策，堅持“行政主導”的政治機制；因應外部形勢的複雜變化，在服從“中央全面管治權”的前提下，努力用好用足“高度自治權”，例如履行對《基本法》23條立法的政治責任，制定了《維護國家安全》法律。中央對澳門又予以關懷與支持，先後批准了澳門新區填海造地、批給85平方公里海域的管理權，又出台了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》等重要文件，引導澳門進一步融入國家發展；中共二十大報告中對港澳問題的有關論述與支持表態，都是澳門今後行穩致遠和可持續發展的重中之重的因素。澳門特別行政區實施“一國兩制”25年來，既有機遇也有挑戰；既有成績也有困難，但取得的成果還是相當豐碩的，免費教育、免費醫療、雙層式社會保障等一系列政策惠及全社會，人均預期壽命位居世界前列，民生福祉水平不斷提升，居民的獲得感、幸福感、安全感越來越強。 為此，本課題站在澳門“一國兩制”成功實踐25週年的重要時間節點上撫今追昔、回望歷史、總結經驗，說好澳門故事，為澳門“一國兩制”行穩致遠，繼續鼓勁前行，也向國際社會證明以“一國兩制”統一中國是行得通、辦得到的。同時，在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略和全域高度上展望未來、謀篇佈局。